к делу № 2а-7760/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 г. Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Скрипка О.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора России по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора России по Южному федеральному округу об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», о признании информации, размещенной на страницах сети URL: httр://рф.мостехосмотр.рф, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара в ходе рассмотрения доводов обращения ФИО1 о незаконном размещении в сети «Интернет» информации о реализации диагностических карт, без фактического технического осмотра транспортных средств установлено, что на сайте httр://рф.мостехосмотр.рф размешен Интернет ресурс по продаже диагностических карт.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 25.07.2019 г. рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара в ходе рассмотрения доводов обращения ФИО1 о незаконном размещении в сети «Интернет» информации о реализации диагностических карт, без фактического технического осмотра транспортных средств установлено, что на сайте httр://рф.мостехосмотр.рф размешен Интернет ресурс по продаже диагностических карт.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закона № 149- ФЗ) ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных ФЗ требований к распространению информации и охране объекта интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона). В соответствии с частью 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ « О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации» (далее Закон № 170-ФЗ) технический осмотр транспортных средств - это проверка технического состояния транспортных средств (в том числе и частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международным договорами Российской Федерации, также за ее пределами. Диагностическая карта - документ, оформленный по результата проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

Статьей 19 Закона № 170-ФЗ предусмотрено, что диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта, содержащая заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, должна содержать срок ее действия, а диагностическая карта, содержащая заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства, - перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей.

Диагностическая карта заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства.

Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства или его представителю, другой хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем три года. Диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра и хранится в ней в течение не менее чем пять лет. Диагностическая карта является документом строгой отчетности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Таким образом, действующим законодательством в сфере безопасности дорожного движения предусмотрена определенная процедура, предшествующая выдаче диагностической карты, подтверждающего право на допуск транспортного средства к дорожному движению.

Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Предлагая оформление диагностической карты без прохождения соответствующего технического осмотра, информация, размещенная на интернет - httр://рф.мостехосмотр.рф содержит не только сведения о продаже поддельных документов, но и открыто пропагандирует совершение преступлений, за которые действующим уголовным законодательством предусмотрена уголовная ответственность (статьей 324 УК РФ - за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а статьей 327 УК РФ - за изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, и т.д., а также использование заведомо подложного документа).

При том, что использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, как определено в ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается.

Ограничения о запрете распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, содержаться и п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В силу части 1 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», относится к полномочиям Роскомнадзора.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, интернет-страницу: по URL-адресу: httр://рф.мостехосмотр.рф, следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав также является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст. 175-180, 186, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора России по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте по адресу: httр://рф.мостехосмотр.рф запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Судья Советского районного

суда г. Краснодара О.В. Скрипка