Дело № 7-692/2021 Судья: Насырова Д.М.

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 26 августа 2021 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области ФИО1 на решение судьи Кунашакского районного суда Челябинской области от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, 

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Челябинской области ФИО14 № № от 21 мая 2021 года Администрация Кунашакского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кунашакского районного суда Челябинской области от 12 июля 2021 года постановление должностного лица от 21 мая 2021 года оставлено без изменения. 

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, защитник Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что Администрацией принимались все возможные меры для исполнения решения районного суда о предоставлении ФИО37 благоустроенного жилого помещения. 11 июня 2019 года ФИО38 было предложено жилое помещение, от которого она отказалась. Администрация Кунашакского муниципального района регулярно объявляет аукционы для приобретения жилья, которые в большинстве случае признаются несостоявшимися в виду отсутствия заявителей. Полагает, что оснований для взыскания штрафа не имеется.

Защитник Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, представитель административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области исполнительному производству №-ИП от 17 мая 2019 г. Администрацией Кунашакского муниципального района Челябинской области не исполнена содержащаяся в исполнительном документе обязанность предоставить ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 18 кв.м., расположенного на территории Кунашакского муниципального района, за счет средств бюджета Челябинской области.

02 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО15 от 21 сентября 2020 г., после принятия исполнительного производства от Кунашакского РОСП УФССП России по Челябинской области присвоен новый номер №-ИП и Администрации установлен новый срок для исполнения решения - до 05 марта 2021 года. 

05 февраля 2021 года. Администрацией Кунашакского муниципального района Челябинской области представлена информация о том, что от предложенных жилых помещений в с. Новобурино ФИО42 отказалась, поскольку желает получить жилое помещение в с. Кунашак.

Иных сведений об исполнении требований исполнительного документа в установленный срок в адрес МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области не поступили.

28 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в отношении Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

21 мая 2021 года начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Челябинской области ФИО16 вынесено постановление о привлечении Администрации к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения Администрацией Кунашакского муниципального района Челябинской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: копиями исполнительного листа от 30 апреля 2019 года, постановления о возбуждении исполнительного производства от 17 мая 2019 года, постановления о взыскании исполнительского сбора от 02 октября 2019 года, постановления о передачи ИП в другое ОСП от 10 сентября 2020 года, постановления о принятии ИП к исполнению от 21 сентября 2020 года, постановления о назначении нового срока исполнения от 21 января 2021 года, заявлением ФИО40 об отказе от предложенного жилого помещения от 11 июня 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2021 года и другими письменными материалами дела, которые оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Администрации Кунашакского муниципального района квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на предоставление жилого помещения ФИО41, в материалы дела не представлено.

Отсутствие должного финансирования, длительность проведения аукциона по приобретению жилого помещения вопреки доводам жалобы, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, и не подтверждают отсутствие вины в невыполнении требований исполнительного документа.

Несогласие заявителя с выводами судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могли быть истолкованы в пользу Администрации, по делу не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Наказание Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области назначено с учетом всех обстоятельств дела в переделах санкции статьи с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации допущено не было.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда,

р е ш и л:

решение судьи Кунашакского районного суда Челябинской области от 12 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова