Дело № 2-379/2023 УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кириллов 29 ноября 2023 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.А.,

при секретаре Николаевой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районам к индивидуальному предпринимателюФИО2 о признании действий противоправными и возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателюФИО2, в котором просят признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в части реализации молочной продукции без соответствующей регистрации в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ – противоправными; обязать ответчика зарегистрироваться в качестве участника оборота молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Требования мотивировало тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Оборот товаров не зарегистрированными участниками» установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИПФИО2, не зарегистрированным в системе ГИС МТ, количество отгруженных/принятых товаров молочной продукции по адресу: 

<

адрес>, составило 1226 на сумму 79329 рублей.В связи с чем, ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. В последствие ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со стороны ИП ФИО2 зафиксировано 732 отклонения по реализации молочной продукции без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции. Таким образом, ответчиком не выполняется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, регистрация на сайте «Честный знак. Бизнес» в товарной группе «Молочная продукция у ИП ФИО2 отсутствует.

В судебном заседании представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО1 уточнила заявленные требования, указав, что в связи с регистрацией ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2о в системе ГИС МТ по товарной группе «Молочная продукция», просят признать противоправными действия ответчика части реализации молочной продукции в торговой точке по адресу: 

<

адрес> без соответствующей регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота молочной продукции в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика довести решение суда до сведений потребителей через средства массовой информации или иным способом.

Ответчик ИПФИО2 в судебном заседании уточненные требования признал правомерными, указал, что нарушения допущены из-за недосмотра.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - ФЗ №381) в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

В силу п. 12 ст. 2 ФЗ №381 товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 ФЗ №381 участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях (п. 1 ст. 20.1 ФЗ №381).

Порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга определяют Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 (ред. от 16.09.2023) "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров".

Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 (ред. от 25.07.2023) определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Из материалов дела следует, что в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзора муниципальном контроле в Российской Федерации», а также на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 10.11.2022 г. № 198 «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», Приказа № 56 от 11.04,2023 г. «О внесении изменений в Приказ № 198 от 10.11.2022 г.», Задания на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами от 06.02.2023, ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом, товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в сети интернет https://gov.crpt.ru.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ в разделе «Оборот товаров незарегистрированными участниками» специалистами Кирилловского территориального отдела давления Роспотребнадзора по Вологодской области установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2, незарегистрированным в системе ГИС МТ (№), количество отгруженных/принятых товаров молочной продукции по адресу: 

<

адрес>, составило 1226 на сумму 79329 рублей.

Согласно акту по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному врио начальника Кирилловского ТО Управления Роспотребнадзора ФИО3, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:23 ИП ФИО2, № в торговой точке по адресу: 

<

адрес> осуществлена реализация молока пастеризованного 2,5% 500 грамм, производства ПК «Шекснинский маслозавод», чек на реализацию № на сумму 36,00 рублей, с кодом маркировки средствами идентификации №, участником, незарегистрированным в системе ГИС МТ (и/или МТ).

Дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:56 ИП ФИО2 в торговой точке по адресу: 

<

адрес> осуществлена реализация молока цельного сгущенного с сахаром м.д.ж. 8,5%, ж/б 370 гр, производства ООО «Сухонский молочный комбинат», чек на реализацию № на сумму 120,00 рублей, с кодом маркировки средствами идентификации № участником, незарегистрированным в системе ГИС МТ (и/или МТ). 

Таким образом, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Кирилловским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области было установлено, что ИП ФИО2 реализует молочную продукцию по адресу: 

<

адрес> без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции, в связи с чем ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии мер по обеспечению соблюдения требований в соответствии с п.п. «а» п. 32 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции".

Согласно отчету об отслеживании отправлений, указанное предостережение получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (№).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу:https//gov.crpt.ru, территориальным отделом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со стороны ИП ФИО2 зафиксировано 732 отклонения по реализации молочной продукции без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции, что подтверждается сведениями из информационного ресурса.

Согласно акту по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом Кирилловского ТО Управления Роспотребнадзора ФИО3, системой ГИС МТ зарегистрированы следующие отклонения в отношении ИП ФИО2 при реализации молочной продукции: отклонения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,- ДД.ММ.ГГГГ в том, что торговой точке по адресу: 

<

адрес> реализуется молочная продукция - молоко питьевое пастеризованное 2,5%, 1 кг, производства ПК «Шекснинский маслозавод» (145 отклонений), и молочная продукция, подлежащая обязательной маркировке средствами идентификации, что подтверждается чеками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и т.д. в торговой точке по адресу: 

<

адрес>. Наряду с этим, территориальным отделом осуществлена проверка регистрации ИП ФИО2 в качестве участника оборота молочной продукции при помощи сайта «Честный знак. Бизнес». Исходя из сведений, отраженных на указанном сервисе, ИП ФИО2 является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, по следующим видам товарных групп: сигареты и папиросы. Регистрация по товарной группе «Молочная продукция» у ИП ФИО2 отсутствует.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Кирилловского ТО Управления Роспотребнадзора ФИО3, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2о зарегистрирован в системе ГИС МТ по товарной группе «Молочная продукция», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком молочная продукция реализовывалась без регистрации в качестве участника оборота указанной продукции. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым признать противоправными действия ИПФИО2 в части реализации молочной продукции без соответствующей регистрации в качестве участника оборота такой продукции в системе ГИС МТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о правомерности требований об информировании населения о принятом судом решении, суд полагает необходимым указать следующее.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации.

В соответствии с ч.1 ст. 206 ГК РФ при возложении на ответчика указанной обязанности, суд считает необходимым установить срок ее исполнения в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок для исполнения решения суда в указанной части, по мнению суда, соответствует требованиям разумности.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ИПФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателяФИО2, № части реализации молочной продукции в торговой точке по адресу» 

<

адрес> без соответствующей регистрации индивидуального предпринимателя в качестве участника оборота молочной продукции в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, № решение суда до сведений потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателяФИО2, № доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СудьяВ.ФИО4

Копия верна.

Судья В.ФИО4