дело №

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года 

<

адрес>

Пятигорский городской суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Афанасовой М.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием: 

помощника прокурора 

<

адрес> ФИО2,

представителя третьих лиц администрации города ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 

<

адрес> городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> об обязании оборудования помещения кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями законодательства РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> об обязании оборудования помещения кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями законодательства РФ. 

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой города проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> (далее - МБОУ СОШ №) выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ). В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 273-ФЗ одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования. В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение. Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 53-ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. В соответствии со ст. 12 Закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. В силу положений п.п. 11,13,14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (далее - Перечень). Подраздел 23 Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование. Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, кабинет ОБЖ МБОУ СОШ № не оснащен основным оборудованием согласно Перечню. Так, из информации представленной МБОУ СОШ № следует, что в кабинете ОБЖ отсутствует: система хранения тренажеров; цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; лямка медицинская носилочная; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ СОШ № внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени кабинет ОБЖ не оснащен указанным оборудованием. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что МБОУ СОШ № допущено нарушение положений Закона № 273-ФЗ, что также свидетельствует о неисполнении возложенной законом обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условий. Согласно Устава МБОУ СОШ №, учредителем учреждения является муниципальное образование город-

<

адрес> в лице администрации 

<

адрес>. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц обусловлено в том, числе и тем, что определить круг обучающихся невозможно, так как несовершеннолетние дети по окончанию образовательного учреждения выпускаются, в классы набираются новые обучающиеся, в течение года круг учеников также может измениться.

Обратившись в суд, прокурор просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 

<

адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение кабинета - основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: системой хранения тренажеров; цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лабораторией радиационнохимической разведки; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; лямкой медицинской носилочной; стрелковым тренажером; макетом простейшего укрытия в разрезе; тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия; имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор уточнил требования, согласно которых указывает, что в силу положений п.п. 11,13,14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № к настоящей Инструкции. Пункт 3 и 4 Приложения № содержит список учебно-наглядных пособий и медицинского имущества, которыми должны быть оснащены кабинет ОБЖ для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, кабинет ОБЖ МБОУ СОШ № не оснащен в соответствии с Приложением № к Инструкции. Так, из информации представленной МБОУ СОШ № следует, что в кабинете ОБЖ отсутствует: прибор радиационно-химической разведки; лямка медицинская носилочная; макет простейшего укрытия в разрезе. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ СОШ № внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени кабинет ОБЖ не оснащен указанным оборудованием. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что МБОУ СОШ № допущено нарушение положений Закона № 273-ФЗ, что также свидетельствует о неисполнении возложенной законом обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условий. Согласно Устава МБОУ СОШ №, учредителем учреждения является муниципальное образование город-курорт Пятигорск в лице администрации 

<

адрес>.

Просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 

<

адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение кабинета - основы безопасности жизнедеятельности прибором радиационно-химической разведки; лямкой медицинской носилочной; макетом простейшего укрытия в разрезе.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора 

<

адрес> Я.С. заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

При рассмотрении дела судом на основании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ прекращено производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> об обязании оборудования помещение кабинета - основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями законодательства РФ, в части исковых требований о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 

<

адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение кабинета - основы безопасности жизнедеятельности: макетом простейшего укрытия в разрезе. 

В судебном заседании ответчик – директор МБОУ СОШ № 

<

адрес> ФИО4 пояснил, что в исковом заявлении не указано об источниках финансирования поскольку закупка указанного оборудования не входит в бюджетные средства. Частично за счет внебюджетных средств на сумму 27308 рублей приобретены костюм химической защиты, индивидуальный противохимический пакет (комплект 5шт.), макет «простейшего укрытия в разрезе», что подтверждается договором поставки от ДД.ММ.ГГГГ. Что касается уточненных требований об оборудовании помещение кабинета - основы безопасности жизнедеятельности прибором радиационно-химической разведки и лямкой медицинской носилочной, поясняет что, указанные средства в школе отсутствуют. Возможно приобрести указанное оборудование на средства, полученные от дополнительных платных услуг, однако, в настоящее время таковых денежных средств у школы не имеется. Кроме того, данные требования не являются обязательными, а носят рекомендательный характер. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица администрации 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что, во-первых, 

<

адрес> об образовании возложены полномочия на 

<

адрес> по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, а также обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, по средством предоставления субвенций бюджетам муниципальных округов, городских округов 

<

адрес>, включая расходы на оплату труда руководящих и педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек за исключением только расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, в соответствии с установленными нормативами. В данном случае данные субвенции в Бюджет не выделялись. Считает, что обязывать школу на приобретение данного оборудования нецелесообразно, поскольку она является бюджетной организацией, в данном случае выделение денежных средств происходит из бюджета, не каждая школа может позволить себе выделить денежные средства на указанное оборудование, поскольку не каждая школа оказывает платные услуги. Кроме того инструкция, на которую ссылается истец, носит рекомендательный характер, так как приказом от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Сам перечень и сами нормативы так и называются «Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы» (приложение N 1 к Инструкции). Исходя из этого считает, что та материальная база, которая имеется в школах, достаточна для проведения данного предмета. Кроме того, государственным образовательным стандартом начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, не предусмотрено наличие в образовательных учреждениях учебных пособий по основам медицинских знаний, приборов радиационной и химической разведки. Приобретение учащимися предусмотренных государственными образовательными стандартами знаний и навыков возможно не только посредством приобретения соответствующего оборудования и учебных пособий, но и иными способами, в том числе с использованием учебно-материальной базы других образовательных учреждений и иных организаций. Инструкция имеет рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы и не является обязательной. Считает, что оснований для выводов о некачественной подготовке обучающихся в школе по основам военной службы, невыполнении или выполнении не в полном объеме учебного процесса не усматривается. Прокурором не доказан факт нарушения прав учащихся отсутствием указанного им оснащения материально-технической базы, что является обязательным при предъявлении иска в интересах неопределенного круга лиц. С учетом изложенного необходимость приобретения указанного прокурором оборудования ничем не обоснованна. Также прошу отметить что, стандарт образования имеет базовый и профильный уровень. Данная Инструкция утверждена для базового и профильного уровня. Учитывая, что школа оказывает только базовый уровень, поэтому достаточно того оборудования, которое имеется в школе на сегодняшний день. Оснащение и обновление базы возможно, но за счет бюджетных средств, которые должны выделяться непосредственно Правительством с учетом запроса организаций, учреждений. В данном случае, указанные деньги не заложены и не выделены, а указанный срок 4 месяца – это очень маленький срок для бюджетной организации. Поэтому полностью возражала против удовлетворения исковых требований, считаем, что иск необоснован. 

Представитель третьего лица МУ «Управление образования администрации 

<

адрес> ФИО6 участвуя до перерыва в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку Инструкция носит рекомендательный характер, перечень который идет к приложению № Инструкции, учебная организация школа № не оказывает профильное обучение, где необходимо было бы приобретение оборудования и возможна демонстрация и обучение работы на этом оборудовании посредством не самого использования на практических занятиях, а на плакатах или других средств обучения, что такие приборы есть. Поэтому считает, исковые требования необоснованны и просим отказать в иске. 

Представитель третьего лица МУ Управление образования 

<

адрес> ФИО7 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон- №273-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. С целью реализации данной правовой нормы, в 

<

адрес> приняты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 122-кз "Об утверждении методик распределения субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных округов и городских округов 

<

адрес> из бюджета 

<

адрес> на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях 

<

адрес>, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях 

<

адрес>, а также обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях 

<

адрес>" и Постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 507-п "О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях 

<

адрес>, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях 

<

адрес>" (далее – Постановление Правительства 

<

адрес> №-п). Согласно ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. На основании Закона 

<

адрес> №-кз, Постановления Правительства №-п ежегодно осуществляется расчет размера субвенций, которые предоставляются муниципальным образованиям 

<

адрес>. Размер субвенции бюджету муниципального образования края определяется исходя из соответствующих нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, включающих расходы на оплату труда руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных организаций, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), утверждаемых 

<

адрес> (далее - нормативы), и прогнозируемой среднегодовой численности воспитанников в муниципальных образовательных организациях муниципального образования края на очередной финансовый год и плановый период. Статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями, за исключением субвенций, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также за счет резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. Согласно ч. 3 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета. 

С учетом требований и норм ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, мнение ответчика и представителей третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно искового заявления, следует, что прокуратурой города проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ) предметом регулирования настоящего закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Частью 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Согласно статьям 11 и 12, пункту 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 1441, пунктом 1 которого утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

Пунктом 6 Положения установлено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее – Инструкция).

Пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В силу пункта 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к Инструкции и включают нормативные правовые документы, учебную литературу и учебно-наглядные пособия.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - федеральный компонент).

Федеральный компонент включает в себя Стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности (далее также - Стандарт среднего (полного) образования по ОБЖ).

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, на формирование общей культуры и в большей степени связан с мировоззренческими, воспитательными, развивающими задачами общего образования, задачами социализации и развития представлений обучающихся о перспективах профессионального образования и будущей профессиональной деятельности.

Профильный уровень стандарта учебного предмета выбирается исходя из личных склонностей, потребностей обучающегося и ориентирован на его подготовку к последующему профессиональному образованию или профессиональной деятельности и приобретение практического опыта деятельности, предшествующей профессиональной.

Федеральный компонент государственного стандарта основного общего образования устанавливает обязательным для изучения учебный предмет ОБЖ.

Согласно Стандарту среднего (полного) общего образования по ОБЖ изучение основ ОБЖ на базовом уровне среднего (полного) общего образования ученик должен уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для развития в себе духовных и физических качеств, необходимых для военной службы.

В результате изучения ОБЖ на профильном уровне ученик должен уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать полученные знания при первоначальной постановке на воинский учет; выполнять неполную разборку и сборку автомата ФИО8; вести стрельбу из автомата по неподвижным целям; владеть навыками безопасного обращения с оружием.

Таким образом, учебные предметы могут быть представлены в учебном плане образовательного учреждения либо на базовом, либо на профильном уровне.

В отличие от базового, профильный уровень направлен на более углубленное изучение предмета, нацелен на будущую профессию. Следовательно, и материально-техническое оснащение образовательных учреждений для обучения граждан должно зависеть от уровня изучения учебного предмета - базового или профильного.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, что следует из ответа администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о информации МУ «Управление образования администрации 

<

адрес>» МБОУ СОШ № не включена в государственную программу РФ «Развитие образования», по выполнению требований на основании приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, по оснащению образовательных организаций, в том числе в рамках реализации государственных программ субъектов РФ, предусмотренных государственной программой РФ «Развитие образования», связанных с реконструкцией или модернизацией существующих образовательных учреждений. Таким образом, приложение 1 приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № не применяется в отношении образовательных организаций, не вошедших в государственную программу и функционирующих в штатном режиме. Для таких образовательных организаций перечень является справочным.

Изучение учебных предметов осуществляется в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ N 413 (далее - Стандарт), который устанавливает базовый уровень стандарта изучения учебного предмета ОБЖ.

В ответе заместителю прокурора, датированным ДД.ММ.ГГГГ администрация МБОУ СОШ № 

<

адрес> об оснащении кабинета ОБЖЗР, указала, что в кабинете имеется следующее оборудование: персональный компьютер, дозиметр, защитный костюм, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты РГД-5, Ф-1, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, бинт марлевый медицинский нестерильный, вата медицинская компрессная, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, жгут кровоостанавливающий эластичный, комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, носилки санитарные, пипетка, термометр электронный для измерения температуры тела, комплект массо-габаритных моделей оружия, магазин к автомату ФИО8 с учебными патронами, сейф оружейный. 

Из пояснений директора МБОУ СОШ № 

<

адрес> ФИО4 следует, что за счет внебюджетных средств, полученных от дополнительных платных услуг, были приобретены: костюм химической защиты, индивидуальный противохимический пакет (комплект 5шт.), макет «простейшего укрытия в разрезе» на общую сумму 27308 рублей, что подтверждается договором поставки от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время денежных средств на приобретение прибора радиационно-химической разведки и лямки медицинской носилочной, у школы не имеется, бюджетных средств не выделяется. 

Вместе с тем, в приложении № к Инструкции приведены «Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы».

Таким образом, указанные нормативы не являются обязательными, а носят лишь рекомендательный характер в зависимости от уровня изучения учебного предмета. 

Из иска, предъявленного прокурором, следует, что прокурор фактически просит возложить на ответчика обязанность исполнить требования приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 804.

В приказе Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 804 указано, что перечень средств обучения и воспитания, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, указанный в Приложении N 1 к приказу, утвержден в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования.

Правилами предоставления и распределения федеральной субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1642, предусмотрено обязательство субъектов Российской Федерации оснащать общеобразовательные организации, включая кабинет "Основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем, при реализации следующих мероприятий: по содействию созданию в субъектах Российской Федераций (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе расположенных в сельской местности и поселках городского типа, а также в целях ликвидации 3-й смены обучения; по созданию дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим факторам; по модернизации инфраструктуры общего образования; по модернизации школьных систем образования.

Требования Приложения N 1 Инструкции не применятся в отношении образовательных организаций, не вошедших в государственную программу и функционирующих в штатном режиме. Для таких образовательных организаций перечень является справочным.

Согласно ответа МУ «Управление образования администрации 

<

адрес>» МБОУ СОШ № не включена в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования», по выполнению требований на основании приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, по оснащению образовательных организаций, в том числе в рамках реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (региональных проектов), предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Развитие образования», связанных с реконструкцией или модернизацией существующих образовательных учреждений. 

Таким образом, приказ Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № не применяется в отношении образовательных организаций, не включенных в программу "Развитие образования" в целях создания новых (дополнительных) мест.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).

В части 3 статьи 131 ГПК РФ закреплено, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

По настоящему делу прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, указывая на нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, на образование.

При этом прокурор не указал, как нарушаются права обучающихся в МОУ СОШ № и неопределенного круга лиц, а также в чем выражается нарушение прав обучающихся на получение образования.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется указанными в данной статье способами, а также иными, но предусмотренными законом способами.

Таким образом, способы защиты гражданских прав устанавливаются законом и не могут быть избраны произвольно.

Требование о соблюдении законодательства по смыслу ст. 12 ГК РФ не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права. При этом соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации. Порядок и пределы применения конкретного способа защиты гражданского права зависят как от содержания защищаемого субъективного права, так и от характера его нарушения.

Из искового заявления следует, что прокурор просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения закона, путем оборудования помещения кабинета школы определёнными приборами.

При этом, указанные требования прокурора вытекают из публичных правоотношений. 

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

При этом понуждение главного распорядителя бюджетных средств к выделению финансирования является ограничением права на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, а именно из отзыва на исковое заявление Министерства образования 

<

адрес>, Министерство образования обеспечивает государственные гарантии реализации права на образование; выступает главным распорядителем и получателем средств бюджета 

<

адрес>, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций. Вместе с тем, министерством государственные полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях 

<

адрес> на текущий год исполнены в полном объеме, субвенции для оснащения кабинета ОБЖ муниципальных общеобразовательных организаций 

<

адрес>, в том числе и МБОУ СОШ № 

<

адрес>, в 

<

адрес> не выделялись.

Таким образом, поскольку МБОУ СОШ № 

<

адрес> является бюджетной организацией, при этом бюджетных средств для оснащения кабинета ОБЖ из 

<

адрес> не выделялось, из пояснений директора школы ФИО4 следует, что возможно приобрести оборудование на средства, полученные от дополнительных платных услуг, однако, в настоящее время таковых денежных средств у школы не имеется, в связи с чем, обязать школу выполнить требования прокурора, суд не вправе. 

Согласно разъяснениям Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 09-1158, приказ Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 804, включая приложение N 1, распространяется на все мероприятия, реализуемые в рамках федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование".

Правилами предоставления и распределения федеральной субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" предусмотрено обязательство субъектов Российской Федерации оснащать общеобразовательные организации, включая кабинет "Основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем, при реализации следующих мероприятий:

по содействию созданию в субъектах Российской Федераций (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, в том числе расположенных в сельской местности и поселках городского типа, а также в целях ликвидации 3-й смены обучения;

по созданию дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим факторам;

по модернизации инфраструктуры общего образования;

по модернизации школьных систем образования.

Требования Приложения N 1 не применятся в отношении образовательных организаций, не вошедших в государственную программу и функционирующих в штатном режиме. Для таких образовательных организаций перечень является справочным.

Таким образом, вопреки доводам прокурора, приказ Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 804 не применяется в отношении образовательных организаций, не включенных в программу "Развитие образования" в целях создания новых (дополнительных) мест.

В силу п. 5.6 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 884, Минпросвещения в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства, в том числе по изданным им приказам.

Таким образом, судом не установлены обстоятельства, и нормы закона, обязывающие Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> оборудования помещения кабинета – основы безопасности жизнедеятельности прибором радиационно-химической разведки; лямкой медицинской носилочной.

Кроме того, как следует из приобщённого решения 

<

адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (которое не может являться преюдиционным по отношению к данным требованиям о возложении обязанностей), прокурор 

<

адрес> обращался в суд с аналогичным иском, в котором просил устранить ряд нарушений путем обязании школу № оборудовать помещение рядом предметов, которые как следует из пояснений директора школы, приобретены самостоятельно за счет внебюджетных средств, направленных на исполнение решения суда. При этом в настоящее время школа не располагает какими-либо собственными денежными средствами, для возможности приобретения приборов указанных в иске. Кроме того, прокурор обращаясь в суд с иском в январе ДД.ММ.ГГГГ года, при отсутствии в школе, указанных в настоящем иске приборов, требования в иске о необходимости приобретения прибора радиационно-химической разведки и лямки медицинской носилочной не заявлял.

Из анализа приведенных норм закона в том числе, следует, что возложение каких-либо обязанностей является способом восстановления нарушенных прав истца и невозможно при отсутствии признания незаконными действий (бездействия), при этом какого либо бездействия в рамках рассмотрения дела со стороны ответчика в лице директора школы, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> об обязании оборудования помещения кабинета – основы безопасности жизнедеятельности прибором радиационно-химической разведки; лямкой медицинской носилочной – отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья: подпись М.С. Афанасова