Дело № 12-276/2024

РЕШЕНИЕ

16 апреля 2024 года г. Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Тепляков П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока и жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

установил:

Оспариваемым постановлением административной комиссии Калининского района ГО города Уфы заявитель признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.8 КоАП РБ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением, заявитель обжаловал его в суд и просит восстановить срок для подачи жалобы, указывая в обоснование, что копия оспариваемого постановления получена ею только 23 февраля 2024г., на заседании комиссии она не приглашалась, была лишена возможности дать пояснения, в ее адрес постановление не направлялось. Также просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая на его незаконность вынесенного постановления по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В ходатайстве указаны доказательства, которые свидетельствуют о том, что у заявителя имелись уважительные причины для пропуска процессуального срока, поскольку копия оспариваемого постановления от 03 октября 2023 года вручена заявителю 22 февраля 2024г., что следует из расписки, с жалобой и ходатайством заявитель обратился в суд 27 февраля 2024 года, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что имеются основания для восстановления процессуального срока на подачу жалобы.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.

Представитель административной комиссии Калининского района ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола, а в материалах дела должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола. 

В противном случае такой протокол не может служить процессуальной основой для рассмотрения дела и должен быть возвращен административному органу.

Вместе с тем, в материалах дела сведений о надлежащем извещении привлекаемого лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен без участия привлекаемого лица, сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении в административном материале также отсутствуют.

Допустимых доказательств извещения привлекаемого лица о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела не установлено факта создания необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и выявлен факт существенного нарушения должностным лицом требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, являющегося основополагающим процессуальным документом по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В силу положений со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 13.8 КоАП Республики Башкортостан об административных правонарушениях, составляет 2 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения оспариваемого постановления, имели место 31 августа 2023 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы заявителя истек. 

Исходя из вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии состава административного правонарушения, по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может. 

При изложенных обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств, жалоба подлежит удовлетворению, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса. 

Руководствуясь ст. ст.30.3, 30.7-30.9 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Восстановить срок для обжалования постановления №. 

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление административной комиссии Калининского района ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч.1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Тепляков П.М.