УИД 68RS0002-01-2024-004198-86 №2-357/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

10 февраля 2025 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.

при секретаре Алексеевой Д.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Военному комиссариату Тамбовской области о включении в военный стаж срок службы, о перерасчете пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском (уточненный иск от 12.11.2024) к Военному комиссариату Тамбовской области о возложении обязанности включить в военный стаж срок службы с 21.03.1983 по 17.08.1987, с 27.12.1988 по 02.10.2002 в рядах Вооруженных Сил Республики Узбекистан, произвести перерасчет пенсии с учетом спорных периодов. 

В обоснование иска указано, что ФИО2 уволена из рядов Вооруженных Сил Республики Узбекистан 20.10.2002 по состоянию здоровья. После увольнения из рядов Вооруженных Сил Республики Узбекистан ФИО2 переехала на постоянное место жительства в Ярославскую область, где обратилась в военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа. С 21.10.2002 ей была назначена пенсия. В 2009 году ФИО2 переехала на новое место жительства в г. Москва, где ей была продлена выплата пенсии по линии МО РФ с 01.10.2009 и выплачивалась по 30.06.2011, в связи с переменой места жительства в Московскую область и ее пенсионное дело было направлено в адрес военного комиссариата Московской области, где ей была продлена выплата пенсии с 01.07.2011 и выплачивалась по 30.11.2023, до переезда на новое место жительства в г.Тамбов. После поступления пенсионного дела ФИО2 в адрес Военного комиссариата Тамбовской области ей была продлена выплата пенсии по линии МО РФ с 01.12.2023 согласно ее заявления от 09.01.2024. Однако, размер ее пенсии уменьшился на 5% от ранее получаемой, что составляет 738 руб. С данными действиями ответчика она не согласилась и обратилась в военкомат с заявлением о разъяснении расчета пенсии. Письмом военкомат разъяснил, что в соответствии с подпунктами «в» и «г» пункта 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011г. N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет" не засчитан период военной службы в рядах Вооруженных Сил Республики Узбекистан с 01.01.1995 по октябрь 2002 года, что привело в уменьшению размера ее пенсии. Притом, что при назначении ей пенсии Военным комиссариатом Ярославской области, а также при продлении ей пенсии Военкоматом Московской области этот период был засчитан в военный стаж. 

Вместе с тем, с действиями ответчика она не согласна, поскольку на основании Федерального закона от 03.04.2023 №93-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников содружества независимых государств и соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих пограничных войск, членов их семей и государственного страхования военнослужащих пограничных войск государств-участников содружества независимых государств» пенсии, которые назначены до прекращения действия соглашений от 15 мая 1992г. для РФ не должны пересматриваться и их выплата РФ должна быть продолжена.

С учетом изложенного, истец просила включить в военный стаж срок службы с 21.03.1983 по 17.08.1987, с 27.12.1988 по 02.10.2002 в рядах Вооруженных Сил Республики Узбекистан и произвести перерасчет пенсии с учетом спорных периодов. 

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном иске, письменных пояснениях.

Представитель военного комиссариата Тамбовской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представитель военного комиссариата по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что лицам, проходившим военную службу в Вооруженных Силах Союза ССР и впоследствии уволенным с военной службы в вооруженных силах государств СНГ, при их переезде на постоянное место жительство в Российскую Федерацию периоды военной службы в Вооруженных Силах государств СНГ в выслугу лет должны засчитываться по 31 декабря 1994 г. включительно, независимо от имеющихся в личных (пенсионных) делах сведений о принятии ими воинской присяги в национальных армиях государств СНГ. Вооруженных Силах государств СНГ после 31 декабря 1994 г. военнослужащим, не переведенным в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, таких оснований не имеется. При продлении пенсии военным комиссариатом Тамбовской области в соответствии с действующим законодательством, в выслугу лет для расчета ежемесячной надбавки за выслугу лет ФИО2 включён период военной службы в календарном исчислении с 21 марта 1983 года по 20 июля 1987 года и с 27 декабря 1988 года по 31 декабря 1994 года, что составляет 10 лет 4 месяца 3 дня. В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 1 января 2012 года за выслугу 10 лет установлена ежемесячная процентная надбавка в размере 20 процентов. Ранее в выслугу лет для расчета ежемесячной (процентной) надбавки за выслугу лет ФИО2, военным комиссариатом Московской области, был включён период военной службы в календарном исчислении с 21 марта 1983 года по 20 июля 1987 года и с 27 декабря 1988 года по 20 октября 2002 года, что составляет 18 лет 1 месяц 24 дня, и размер процентной надбавки за выслугу лет, учитываемый при исчислении пенсии составляет- 25 процентов. Письмом от 13.05.2024 г. *** заместитель начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области признал ошибку, допущенную в определении размера начисленной ежемесячной процентной надбавки в размере 25 процентов, учитываемой при исчислении пенсии ФИО2

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Согласно ст. 2 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного законодательства от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальными соглашениями.

Статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств –участников СНГ и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств- участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

ДенонсацияФедеральным закономот 11 июня 2022г. N175-ФЗСоглашенияо гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного вг.Москве 13 марта 1992г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключёнными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключённых международных договоров (соглашений).

После вступления в силуФедерального законаот 11 июня 2022г. N175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключён международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. 

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей на территории Российской Федерации осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средство и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей». 

В соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, уволенным с военной службы, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и ежемесячная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. В соответствии с пунктом 9 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего постановления, включать:

- уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах "в", "г" и "д" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзацев второго и третьего настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко-дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

На основании статьи 38 приказа Министра обороны от 6 декабря 2019 г. № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием...» периоды военной службы для назначения надбавки за выслугу лет исчисляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011г. N 1074 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки (далее - выслуга лет) засчитываются в календарном исчислении следующие периоды:

а) военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств;

в) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы):

г) военная служба граждан Российской Федерации до 1 января 1995 г. в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик Союза ССР, не входящих в Содружество Независимых Государств;

д) военная служба граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве.

При решении вопроса исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет (далее процентной надбавки) лицам, проходившим службу в Вооруженных силах Союза ССР и в последствии уволенных из вооруженных сил государств СНГ необходимо учитывать следующие основные аспекты:

Во-первых, согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» (далее - Постановление № 524), зачет в выслугу лет военнослужащих для назначения процентной надбавки за выслугу лет периодов военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств СНГ производится только в том случае, если они в установленном порядке были переведены в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы. 

Постановление № 524 от 14 июля 2000 г. не предусматривает распространение его действия на более ранние периоды.

На основании ст. 62 Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» гражданин Российской Федерации, проходящий военную службу в воинских формированиях других государств (бывших республик СССР), сохраняет правовое положение военнослужащего, предусмотренное законом Российской Федерации, только до окончания переходного периода.

Переходный период был установлен пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4457-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» до 31 декабря 1994 года.

С учетом изложенного, лицам, проходившим военную службу в Вооруженных Силах Союза ССР и впоследствии уволенным с военной службы в вооруженных силах государств СНГ, при их переезде на постоянное место жительство в Российскую Федерацию периоды военной службы в Вооруженных Силах государств СНГ в выслугу лет должны засчитываться по 31 декабря 1994 г. включительно, независимо от имеющихся в личных (пенсионных) делах сведений о принятии ими воинской присяги в национальных армиях государств СНГ.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что согласно послужного списка личного дела, ФИО2 проходила военную службу в рядах Вооруженных Сил Республики Узбекистан с 27 декабря 1988 года. С военной службы уволена 20 октября 2002 года из Вооруженных Сил Республики Узбекистан приказом заместителя начальника объединенного штаба вооруженных сил Республики Узбекистан - командующего войсками ПВО и ВВС (по личному составу) от 15 августа 2002 года *** по состоянию здоровья.

После увольнения из рядов Вооруженных Сил Республики Узбекистан ФИО2 обратилась за назначением пенсии в военный комиссариат Ярославской области, где ей с 21.10.2002 была назначена пенсия за выслугу с учетом трудового стажа, согласно ее заявлению.

Как следует из пенсионного дела *** в 2009 году ФИО2 переехала на новое место жительства в г. Москва, где ей была продлена выплата пенсии по линии МО РФ с 01.10.2009 и выплачивалась по 30.06.2011. В связи с переменой места жительства в Московскую область ее пенсионное дело было направлено в адрес военного комиссариата Московской области, где ей была продлена выплата пенсии с 1.07.2011 и выплачивалась по 30.11.2023. В выслугу лет для расчета ежемесячной (процентной) надбавки за выслугу лет ФИО2, военным комиссариатом Московской области включён период военной службы в календарном исчислении с 21 марта 1983 года по 20 июля 1987 года и с 27 декабря 1988 года по 20 октября 2002 года, что составляет 18 лет 1 месяц 24 дня, и размер процентной надбавки за выслугу лет, учитываемый при исчислении пенсии составляет- 25 процентов.

В конце 2023 года ФИО2 переехала в г.Тамбов. После поступления пенсионного дела ФИО2 29.12.2023 в адрес Военного комиссариата Тамбовской области, ей была продлена выплата пенсии по линии МО РФ с 01.12.2023 согласно ее заявления от 09.01.2024.

Согласно п.80 Приказа Министерства обороны РФ от 15 декабря 2023 г. №845 “Об установлении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации” в случае переезда пенсионера на новое место жительства (пребывания) в другой субъект Российской Федерации его пенсионное дело в течение 10 рабочих дней со дня получения из банка выписки из лицевого счета, запрашиваемой военным комиссариатом, пересылается в военный комиссариат по новому месту жительства (пребывания) для продолжения выплаты пенсии. 

Пунктом п.81 Приказа предусмотрено, что Военный комиссариат при пересылке пенсионного дела в другой военный комиссариат проверяет правильность произведенных по данному делу выплат пенсии, пособий и компенсаций и наличие в деле всех необходимых документов, оформляет в трех экземплярах сопроводительное письмо к пенсионному делу

На основании пункта 82 Приказа Военный комиссариат, получивший пенсионное дело из другого военного комиссариата, проверяет правильность произведенных по данному делу выплат пенсии, пособий и компенсаций и наличие в нем всех необходимых документов, после чего высылает в военный комиссариат, из которого получено пенсионное дело, подтверждение о получении пенсионного дела, а при наличии замечаний по результатам его проверки указывает о них при направлении подтверждения. Подтверждение о получении пенсионного дела подписывается начальником ЦСО (пенсионного подразделения) и заверяется печатью военного комиссариата.

Руководствуясь вышеизложенным, при продлении пенсии военным комиссариатом Тамбовской области в соответствии с действующим Законодательством, в выслугу лет для расчета ежемесячной надбавки за выслугу лет ФИО2 включён период военной службы в календарном исчислении с 21 марта 1983 года по 20 июля 1987 года и с 27 декабря 1988 года по 31 декабря 1994 года, что составляет 10 лет 4 месяца 3 дня.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 1 января 2012 года за выслугу 10 лет установлена ежемесячная процентная надбавка в размере 20 процентов.

Руководствуясь статьями 55 и 62 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» пенсия с 1 декабря 2023 года приведена в соответствие, в выслугу лет для расчета ежемесячной надбавки за выслугу лет ФИО2 включён период военной службы в календарном исчислении с 21 марта 1983 года по 20 июля 1987 года и с 27 декабря 1988 года по 31 декабря 1994 года, что составляет 10 лет 4 месяца 3 дня. Таким образом, ежемесячная надбавка за выслугу лет установлена в размере 20 процентов.

Для уточнения размера процентной надбавки, определения суммы переплаты пенсии образовавшейся в результате ошибки при исчислении процентной надбавки пенсионное дело ФИО2 было направлено в адрес военного комиссариата Московской области. В своем письме от 13.05.2024 № *** заместитель начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области признал ошибку, допущенную в определении размера начисленной процентной надбавки учитываемой при исчислении пенсии ФИО2 Ошибку сотрудники центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области допустили в 2011г и в 2012 г.

В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста начальник отделения назначения пенсий и пособий военнослужащим и членам их семей, перерасчета и продления пенсий, центра социального обеспечения военного комиссариата Тамбовской области ФИО1 пояснила, что в выслугу лет (военная служба) при исчислении пенсии ФИО2 засчитаны периоды с 21.03.1983 по 20.07.1987, с 27.12.1988 по 31.12.1994, что составляет 10 лет 4 месяца 3 дня. Период с 1995 года по 2002 года не были учтены при определении надбавки на основании ст. 62 Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» и п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. № 4457-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе». Кроме того, пояснила исчисление размера пенсии: оклад по воинской должности –начальник секретной части штаба войсковой части, оклад по воинскому званию (прапорщик), процентная надбавка за выслугу 10 лет-20%, затем сумма окладов денежного содержания суммируется и умножается на %, установленный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 №1074. Также пояснила, что оснований для выплаты надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну ФИО2 на основании ст. 46, ст. 47, ст. 48 Приказа МО РФ от 06.12.2019 №727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием…» не имеется.

С учетом вышеизложенного, учитывая действующее законодательство, в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет не входят: военная служба в Вооруженных Силах государств-участников Содружества Независимых Государств лиц, не имевших гражданства РФ, в период такой военной службы; военная служба граждан РФ в Вооруженных Силах государств-участников Содружества Независимых Государств, при отсутствии перевода в установленном порядке в Вооруженные Силы РФ.

Судом установлено и следует из материалов пенсионного дела, а также пояснений представителя и специалиста военного комиссариата Тамбовской области, что при продлении пенсии военным комиссариатом Тамбовской области в выслугу лет для расчета ежемесячной надбавки за выслугу лет ФИО2 включён период военной службы в календарном исчислении с 21 марта 1983 года по 20 июля 1987 года и с 27 декабря 1988 года по 31 декабря 1994 года, что составляет 10 лет 4 месяца 3 дня, ежемесячная надбавка за выслугу лет составляет -20%.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о включении в военный стаж срок службы после 31.12.1994 по 02.10.2002 в рядах Вооруженных Сил Республики Узбекистан и перерасчете пенсии с учетом спорных периодов. 

Доводы истца ФИО2, изложенные в исковом заявлении, основаны на неправильном толковании норм закона. В нарушение положений ст.56 ГПК РФ истцом не приведено суду доказательств и доводов, подтверждающих обязанность ответчика по включению в военную службу (выслугу лет) спорного периода и перерасчета пенсии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Военному комиссариату Тамбовской области о включении в военный стаж срок службы, о перерасчете пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Карпухина

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.02.2025 года.

Судья Ю.А. Карпухина