Дело № 2-1485/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 октября 2020 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Востриковой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-1485/2020 по иску ФИО2 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на неоконченный строительством жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на неоконченный строительством жилой дом. Требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: N.... На вышеуказанном земельном участке истец возвела самовольную постройку в виде объекта незавершенного жилищного индивидуального строительства - жилой дом 67% готовности. В администрацию городского округа город Елец истец обращалась с заявлением о вводе жилого дома в эксплуатацию, на что был получен отказ. Просит признать за ней право собственности на объект незавершенного жилищного индивидуального строительства - жилой дом 67% готовности, площадью 130,5 кв.м, расположенный по адресу: N...

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ее интересы по доверенности представляет ФИО1

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения. С просьбой об отложении судебного заседания или о рассмотрении в отсутствие представителя не обращался.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении судебного извещения и заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика и третьего лица. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

Способом восстановления своих нарушенных прав истец избрала возможность признания за ней права собственности на объект незавершенного индивидуального жилищного строительства литер «А» - жилой дом, готовность 67%. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статьей 219 Гражданского кодекса РФ также установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). 

Частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 25). 

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28).

Признание права собственности на самовольную постройку, является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на объект незавершенного индивидуального жилищного строительства, возведенный лицом на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы, других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: N... принадлежит на праве собственности ФИО2 Данный факт подтверждается: договором купли-продажи земельного участка от 08.06.2020, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок № КУВИ-002/2020-17703836 от 02.09.2020.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: N..., что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений от 04 сентября 2020 года.

Следовательно, государственная регистрация прав на данный объект незавершенного строительства никем не производилась.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.09.2020 №КУВИ-002/2020-17703836, земельный участок, расположенный по адресу: N... с кадастровым номером №*** имеет вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки.

Истцом, на находящемся у нее в собственности земельном участке, было выполнено строительство лит.А (жилой дом 67% готовности). Изложенное подтверждается объяснениями представителя истца, а также данными технического паспорта по состоянию на 25.06.2020.

От ответчика на обращение истца поступило сообщение, из содержания которого следует, что в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ ею не было подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с чем построенный истцом жилой дом N... является самовольной постройкой, что подтверждается сообщением администрации городского округа город Елец №И2043 от 11.08.2020.

Таким образом, единственной причиной, по которой истец не может получить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта незавершенного жилищного индивидуального строительства готовностью 67%, является отсутствие у нее разрешения на его строительство.

Вместе с тем, из объяснений представителя истца следует, что признание права собственности на объект незавершенного строительства в виде жилого дома необходимо истцу для подведения, подключения газоснабжения, водоснабжения, электроснабжения и иных коммунальных услуг.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что с признанием права собственности на объект незавершенного строительства в виде жилого дома 67% готовности будут защищены права и законные интересы истца. 

Произведенные работы были согласованы со всеми необходимыми компетентными службами города на возможность сохранения объекта незавершенного строительства в виде жилого дома 67% готовности.

Так, из сообщения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце от 07.08.2020 следует, что филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце не проводит санитарно-эпидемиологическую экспертизу объектов, не завершенных строительством.

Так, согласно сообщению отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ельцу, Елецкому, Измалковскому, Становлянскому и Долгоруковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области № 389-4-5 от 13.08.2020, при возведении строений, расположенных по адресу: N..., а именно: возведение жилого дома под литерой «А» - согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на 25.06.2020 нарушены требования СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» от 24.04.2013 в части соблюдения величины противопожарных расстояний между жилыми зданиями. Согласно таблице 2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» от 24.04.2013 минимальная величина противопожарного расстояния между жилыми зданиями, расположенными на соседних земельных участках, должна составлять 8 м.

Согласно пункту 5.3.2 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 288) противопожарные расстояния между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2

Степень огнестойкости здания

Класс конструктивной пожарной опасности

Минимальные расстояния при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности жилых зданий, м

I, II, III

C0

II, III

C1

I, II, III

С0

6

8

II, III

С1

8

8

Противопожарные расстояния между стенами зданий без оконных проемов допускается уменьшать на 20% при условии устройства карнизов и элементов кровли со стороны стен зданий, обращенных друг к другу, из негорючих материалов или материалов, подвергнутых огнезащитной обработке.

В соответствии с техническим заключением ООО «Атриум» по результатам обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: N..., «возведение жилого дома Лит. А выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами. Техническое состояние объекта незавершенного строительства ЛитА на момент обследования соответствует готовности 67% и согласно СП 13-102-2003 оценивается как «работоспособное». Угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, жилой дом N..., ничем не создает и пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации согласно с требованиями СНиП и «Технического регламента» о безопасности зданий и сооружений ФЗ-384».

В акте согласования имеется отметка комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ельца «не согласовано, лит. А – нарушена статья 26 Правил землепользования и застройки г. Ельца от 27.04.2010 №455 - минимальный отступ до границы земельного участка от строения - 1 м».

Согласно статье 26 Правил землепользования и застройки города Ельца Липецкой области (утвержденных Решением Совета депутатов г. Ельца Липецкой области от 27 апреля 2010 года N 455 "О проекте Правил землепользования и застройки города Ельца Липецкой области") до границы соседнего приквартирного участка расстояния должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м, в сложившейся застройке - 1м; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаражи и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м; в соответствии с требованиями СП 30-102-99, СНиП 2.07.01-89* (прил. 1), санитарными правилами содержания территорий населенных мест N 46 90-88. В случае отсутствия возможности выполнения данных норм необходимо согласие владельцев смежных земельных участков.

Исходя из технического паспорта, не согласованное строение под лит. А расположено в непосредственной близости от границы земельного участка, расположенного по адресу: N...

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: N... принадлежит на праве собственности третьему лицу ФИО3. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок от 02 сентября 2020 года.

В материалах дела имеется заявление третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, в котором она указывает, что против удовлетворения требований не возражает.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что возведение в границах указанного выше земельного участка жилого дома (67% готовность) не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец обоснованно обратился в суд с иском к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на объект незавершенного индивидуального жилищного строительства литер «А» жилой дом, готовность 67%, расположенный по адресу: N..., так как возведение на указанном земельном участке жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользуется этим земельным участком на законных основаниях, требования строительных норм и правил при строительстве объекта соблюдены, параметры разрешенного строительства не превышались, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возражений на иск и доказательств, их обосновывающих, от ответчика при рассмотрении дела не поступило. 

Суд рассмотрел дело по представленным доказательствам.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что исковые требования ФИО2 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на неоконченный строительством жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского округа город Елец о признании права собственности на неоконченный строительством жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на неоконченный строительством жилой дом литер А (готовность 67%), расположенный по адресу: N...

Решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию и сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Фролова

Решение в окончательной форме принято 15 октября 2020 года.