дело № 2-113/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Первомайский 05 марта 2019 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Тяпухиной О.Л., с участием помощника прокурора Первомайского района Лазина Ю.А., ответчика ФИО1, представителя третьего лица ООО «Управляющая компания «Фасад» ФИО2, представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Оренбург» ФИО3, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к проведению технического обслуживания газового оборудования, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с указанным выше иском и в его обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка за соблюдением законодательства в сфере обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах. Проверкой установлено, что жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, является газифицированным, управление домом осуществляется ООО «Управляющая компания «Фасад». На основании договора, заключенного ООО «УК «Фасад» и АО «Газпром газораспределение Оренбург» от 25.12.2018 (далее по тексту Договор) исполнитель в лице филиала в г. Бузулуке (Бузулукмежрайгаз) осуществляет техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (ВДГО) в многоквартирных домах, включая д. 

<

данные изъяты>. В соответствии с п. 1.1. Договора АО «Газпром газораспределение Оренбург» обязуется в течение срока его действия производить техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (далее по тексту ВДГО), относящегося к общему имуществу собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома и находящегося в управлении ООО «УК «Фасад», перечень которого определен в приложении к договору, а ООО «УК «Фасад» обязуется своевременно оплачивать эти работы (услуги). Согласно договору поставки газа между ресурсоснабжающей организацией и физическими лицами - собственниками квартир, поставка газа потребителю производится после технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования. При этом отсутствие технического обслуживания и ремонта такого оборудования является основанием прекратить поставку газа потребителю. Обязанность по техническому обслуживанию АО «Газпром газораспределение Оренбург» не исполнена ввиду неисполнения собственниками газифицированных многоквартирных домов обязанности организовать осуществление специализированной организацией техническое обслуживание и ремонт ВДГО и внутриквартирного газового оборудования (ВКГО), техническое диагностирование ВДГО и ВКГО, которые должны осуществляться по договору, заключенному собственником либо нанимателем жилого помещения со специализированной организацией. Таким образом, ответственность за безопасную эксплуатацию работающих бытовых газовых приборов в жилых помещениях многоквартирным домов возложена на лиц, использующих данное газовое оборудование в бытовых целях. Полномочия к понуждению собственника к заключению договора на ТО ВКГО у АО «Газпром газораспределение Оренбург», как газораспределительной организации отсутствуют. При указанных обстоятельствах возложить на собственника жилого помещения обязанность проверки ТО ВКГО возможно исключительно в судебном порядке. Собственником жилого помещения по адресу 

<

данные изъяты> является ФИО1 Согласно информации АО «Газпром газораспределение Оренбург» на основании положений заключенных договоров и требований Правил № 549, № 410 и № 491 в январе 2018 года осуществляло работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме по адресу: 

<

данные изъяты> Из предоставленных специализированной организацией документов (ведомости учета выполнения работ по ТО ВДГО и акта об отказе доступа в квартиру) следует, что по результатам проведенного 19.01.2018 специалистами АО «Газпром газораспределение Оренбург» поквартирного обхода с целью обследования технического состояния ВКГО и ВДГО осмотр находящегося в жилом помещении по адресу: 

<

данные изъяты> обследование технического состояния ВКГО и ВДГО не проведены ввиду отсутствия доступа в жилое помещение. Аналогично собственником отказано в доступе в жилое помещение для обследования ВКГО и ВДГО 28.01.2019 года. Произвести осмотр и техническое обслуживание находящегося в жилом помещении по вышеуказанному адресу газового оборудования в установленные законом сроки по вине собственника данного помещения не представилось возможным. При этом о запланированных работах по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> АО «Газпром газораспределение Оренбург» уведомили посредством размещения информации на оборотной стороне квитанции на оплату потребленного газа в декабре 2017 года и декабре 2018 года. График проводимых работ по техническому обслуживанию ВДГО в многоквартирных домах ежегодно размещается в свободном доступе в сети Интернет по адресу: 

<

данные изъяты> Меры к проведению специализированной организацией обследования технического состояния ВКГО и ВДГО собственником жилого помещения не приняты до настоящего времени. Неисполнение ответчиком обязанности организовать осуществление специализированной организацией техническое обслуживание и ремонт ВДГО и ВКГО, его техническое диагностирование, свидетельствует о нарушении требований безопасной эксплуатации газового оборудования в многоквартирном доме, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, связанных с возможными утечками и взрывом газа в многоквартирном доме, которые могут повлечь причинение вреда и здоровью граждан, поскольку газифицированные жилые здания являются потенциально опасными объектами, создающими реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Кроме того, неисполнение ответчиками обязанностей, предусмотренных пп. «и», «к» Правил №549, может повлечь повреждение газового оборудования, что создает угрозу жизни и здоровью и имуществу граждан, затрагивает права неопределенного круга лиц на безопасную среду проживания (обитания).

Просил возложить на ФИО1 обязанность выполнить с привлечением специализированной организации техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, расположенного в жилом помещении по адресу: 

<

данные изъяты> в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Лазин Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в иске. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Судом разъяснены ответчику последствия признания заявленных требований и принятия их судом, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Учитывая, что признание заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным принять признание заявленных требований.

Представитель третьего лица ООО «УК «Фасад» ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора. 

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Оренбург» ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора. 

Выслушав помощника прокурора Первомайского района Лазина Ю.А., ответчика, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляется присуждения к исполнению обязанности в натуре 

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Статья 539 ГК РФ гласит, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Как следует из пп. «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно п. 10 указанных правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в соответствии с которыми, для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан поставка газа осуществляется на основании договора, при этом Правила поставки газа исключают возможность заключения договора поставки газа при отсутствии договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 9 Правил).

В соответствии с пп. "к" п. 21, п. 3 Правил абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан под внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Внутриквартирным газовым оборудованием являются газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, согласно которым: заказчиком коммунальной услуги по газоснабжению являются юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги); исполнителем - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; поставщиком газа - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, предусматривающего поставку газа в качестве коммунального ресурса, необходимого для предоставления коммунальной услуги по газоснабжению.В силу п.16 указанных правил техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, определяющими требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственность за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, являющихся частью инженерного оборудования жилищного фонда, и контроль за соблюдением правил пользования газом возложены на пользователя и организацию по обслуживанию жилого фонда.

В соответствии с п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан "абонент" - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В силу п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сниженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного, крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сниженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Согласно п. 3 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 26 июня 2009 года, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения специализированной организацией комплекса работ по его обслуживанию.В пункте 43 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 410 от 14.05.2013 года, указано, что исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам. 

Как установлено в судебном заседании, жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> является газифицированным, управление домом осуществляется ООО «Управляющая компания «Фасад». 

На основании договора, заключенного ООО «УК «Фасад» и АО «Газпром газораспределение Оренбург» от 25.12.2018 года исполнитель в лице филиала в г. Бузулуке (Бузулукмежрайгаз) осуществляет техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (ВДГО) в многоквартирных домах, включая д. 

<

данные изъяты>

Собственником жилого помещения по адресу 

<

данные изъяты> является ФИО1

В соответствии с п. 1.1. Договора АО «Газпром газораспределение Оренбург» обязуется в течение срока его действия производить техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (далее по тексту ВДГО), относящегося к общему имуществу собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома и находящегося в управлении ООО «УК «Фасад», перечень которого определен в приложении к договору, а ООО «УК «Фасад» обязуется своевременно оплачивать эти работы (услуги). Согласно договору поставки газа между ресурсоснабжающей организацией и физическими лицами - собственниками квартир, поставка газа потребителю производится после технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования.

О запланированных работах по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> АО «Газпром газораспределение Оренбург» уведомили посредством размещения информации на оборотной стороне квитанции на оплату потребленного газа в декабре 2017 года и в декабре 2018 года. График проводимых работ по техническому обслуживанию ВДГО в многоквартирных домах ежегодно размещается в свободном доступе в сети Интернет 

<

данные изъяты>

Из предоставленных специализированной организацией документов: ведомости учета выполнения работ по ТО ВДГО и актов об отказе доступа в квартиру следует, что по результатам проведенного 19 января и 28 января 2019 года специалистом АО «Газпром газораспределение Оренбург» поквартирного обхода с целью обследования технического состояния ВКГО и ВДГО собственник помещения 

<

данные изъяты>, в нарушение п.п. «и» п.21 Правил № 549 не предоставил доступ в свое жилое помещение для осмотра находящегося в нем ВКГО и ВДГО. Таким образом, произвести осмотр и техническое обслуживание находящегося в жилом помещении по вышеуказанному адресу газового оборудования в установленные Правилами №549 сроки по вине собственника данного помещения не представилось возможным, по причине не допуска в помещение специалиста.

Ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ, обязывающей стороны представлять доказательств в обоснование своих требования и возражений, суду не представлено доказательств заключения договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в соответствии с требованиями действующего законодательства именно на абонента возложена обязанность по заключению договора на техническое обслуживание и текущий ремонт внутриквартирного газового оборудования, при этом, подача природного газа может быть осуществлена только после проведения проверки и установления того, что оборудование, на которое предполагается подача газа, технически исправно и имеет соответствующее оснащение, отвечающее за безопасность его работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Поскольку осуществление газоснабжения при несоблюдении ответчиком условий надлежащего содержания и ремонта внутриквартирного газового оборудования создает угрозу и опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц и не обеспечивает их конституционное право на охрану здоровья, с учетом представления суду доказательств того, что отсутствие надлежащего технического обслуживания внутридомового газового оборудования в указанной квартире, вызвано объективными причинами и виновными действиями ответчика – собственником квартиры 

<

данные изъяты>, не обеспечившего доступ для проведения осмотра и обслуживания, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с установлением срока, в течение которого ответчик должен осуществить данные действия – в течение месяца с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Первомайского района Оренбургской области удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность выполнить с привлечением специализированной организации техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, расположенного в жилом помещении по адресу: 

<

данные изъяты> в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня вынесения через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Е.И. Куценко