Дело №2-7927/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Горбаконенко А.В., 

при секретаре Юсовой Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Благовещенский городской и архивный центр» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязания МКУ «Благовещенский городской и архивный центр» заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что с 25 мая 1988 года зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ***. В данное помещение вселена в связи с трудоустройством в Ленинское районное розничное объединение «Продтовары». Других жилых помещений в собственности не имеет.

В 2017 году обратилась в МКУ «БГАЖЦ» с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения. 13 июля 2017 года получил письменный отказ в удовлетворении заявления.

Считает отказ незаконным, так как правоотношения между сторонами возникли в 1988 году - с момента вселения и регистрации ее в спорном жилом помещении.

Уточнив требования, просит признать ФИО1 приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: *** на основании договора социального найма, обязать МКУ «БГАЖЦ» заключить с нею договор социального найма на это жилое помещение.

В судебном заседании истица настаивала на уточненных требованиях, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, в обоснование своей позиции представил письменный отзыв, пояснив, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и согласно выписки реестра муниципальной собственности – общежитие по *** является муниципальной собственностью г. Благовещенска. Из поквартирной карточки видно, что с 1988 года в спорном жилом помещении зарегистрирован истец, с 2005 года ее сын - ФИО3 Регистрация по месту жительства является административным актом, сама по себе не влечет возникновение у истца, либо сохранение за ним права пользования жилым помещением. Согласно трудовой книжки ФИО1 уволена по собственному желанию из муниципального предприятия магазин № 32 в 1993 году. В последующем не состояла в трудовых отношениях с муниципальными предприятиями, учреждениями.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

В судебном заседании установлено, что спор возник относительно права пользования ФИО1 жилым помещением – комнатой № *** по ул. *** в г. Благовещенске. 

В соответствии с выпиской ЕГРН от 31 августа 2017 года за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок, назначением для сада, площадью 456 кв.м. Сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества – жилые помещения в отношении истца отсутствуют. 

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована в общежитии по ул. *** с 25 мая 1988 года. 

Из доводов искового заявления и пояснений стороны истца следует, что спорное жилое помещение было предоставлено семье истца в связи с трудовой деятельностью в Ленинском районном розничном объединение «Продтовары».

Из трудовой книжки истца видно, что в период с 1988 года по 1993 год она работала в данном объединении в различных должностях. Уволена по собственному желанию. Сторонами не оспаривалось, что данное объединение являлось муниципальным предприятием.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности по состоянию на 06 сентября 2017 года, общежитие по ул. *** является муниципальной собственностью на основании постановления Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, и муниципальную собственность» данное общежитие перешло в муниципальную собственность как находившееся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (приложение № 3).

Из п. 2 приведенного постановления следует, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Из материалов дела видно, что письмом от 13 июля 2013 года ответчик МКУ «БГАЖЦ» отказал истцу в заключении договора найма жилого помещения – комнаты № ***, расположенной в общежитии по ул. *** г. Благовещенска. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

На момент вселения истца в общежитие действовал Жилищный кодекс РСФСР, в силу статьи 109 которого, в общежития подлежали вселению работники организаций на время трудовых отношений.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, действующего с 1 марта 2005 года, помещения в общежитиях относятся к помещениям специализированного жилищного фонда (ч.1).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2).

Из ст. 107 ЖК РСФСР следует, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 110 ЖК РСФСР, прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Как установлено судом истец был уволен из вышеуказанной организации в 1993 году по собственному желанию, следовательно, по правилам ст. 110 действовавшего в тот период ЖК РСФСР, он подлежал выселению, однако истец продолжил проживать по спорному адресу. 

К категории лиц, не подлежащих выселению из общежития, установленной ст. 108 ЖК РСФСР, истец на момент увольнения истец не относился, не относится и в настоящее время. 

Помимо изложенного, в соответствии с положениями ЖК РСФСР, а также действующими нормами ЖК РФ жилые помещения государственного или общественного (муниципального) жилищного фонда предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. 

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 30, 33 ЖК РСФСР, жилые помещения на условиях социального найма предоставлялись гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоящим на данном учете, в порядке очередности. 

Те же положения содержит ст. 49 действующего ЖК РФ, согласно которой по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).

В судебном заседании установлено, что истец не состоял ранее и не состоит в настоящее время на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Доказательства, подтверждающие предоставление спорного жилого помещения истцу, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, в силу ст. 56 ГПК РФ, также не представлены.

Факт оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги не может служить основанием для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. 

В силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. 

По смыслу ч. 3 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Доводы истца о его фактическом проживании в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, несении бремени содержания этого жилого помещения основаны на неверном толковании норм материального права. Договор социального найма с истцом никогда не заключался. 

При разрешении настоящего спора, суд также принимает во внимание, что постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 г. утверждены Правила, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду. Пунктом 12 указанных правил установлено, что исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом установлено, что статус общежития со здания по ул. *** до настоящего времени не снят. Согласно материалам дела решение об исключении спорных жилых помещений из помещений специализированного жилищного фонда до настоящего времени не принималось, что также подтверждается выпиской реестра муниципальной собственности доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК не представлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное в общежитии по адресу: ***, является специализированным, а нормами действующего законодательства не предусмотрено заключение договора социального найма в отношении специализированного жилищного фонда, следовательно, заявленное требование о признании за истцом права пользование на спорную комнату на условиях социального найма удовлетворению не подлежитС учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к МКУ «Благовещенский городской и архивный центр» о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: *** на условиях договора социального найма и обязания МКУ «Благовещенский городской и архивный центр» заключить с нею договор социального найма на это жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2017 г. А.В. Горбаконенко