Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Емельяновой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2177/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью СХП «Кармала» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

с участи ем представителя административного истца по доверенности ФИО1,

у с т а н о в и л:

ООО СХП «Кармала» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 63:24:0000000:86 в размере 35 291 148 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:24:0000000:33 в размере 40 058 634 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:24:0000000:91 в размере 38 151 080 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:24:0000000:138 в размере 24 924 067 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности и аренды принадлежат названные земельные участки. Кадастровая стоимость земельных участков превышает размер их рыночной стоимости, чем нарушает его права как плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, а также просила взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области государственную пошлину в размере 8 000 руб., за услуги по оценке земельных участков в размере 32 000 руб.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, заинтересованные лица: ППК Роскадастр в лице филиала ППК Роскадастр по Самарской области, ГБУ СО ЦКО, Администрация муниципального района Кошкинский Самарской области, Администрация сельского поселения Степная Шентала муниципального района Кошкинский, Администрация сельского поселения Новая Кармала муниципального района Кошкинский не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований ГБУ СО ЦКО был представлен письменный отзыв, в котором оно указало, что определенная отчетом об оценке рыночная стоимость земельных участков находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые земельные участки, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно статье 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» № 237 от 3 июля 2016 года результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Одним из оснований для оспаривания кадастровой стоимости является установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, ООО СХП «Кармала» на праве общей долевой собственности и на праве аренды принадлежат земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 63:24:0000000:86 площадью 25 235 000 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, колхоз «Октябрь» земли общей долевой собственности, 

-земельный участок с кадастровым номером 63:24:0000000:33 площадью 28 644 000 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, ПСК имени Калинина, 

-земельный участок с кадастровым номером 63:24:0000000:91 площадью 27 280 000 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, колхоз «Кармалинский» земли общей долевой собственности,

- земельный участок с кадастровым номером 63:24:0000000:138 площадью 17 822 000 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Кошкинский район, земли общей долевой собственности в границах бывшего ПСК «Рабочий».

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2181 от 25.11.2022 года по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 63:24:0000000:33- в размере 173 296 200 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:24:0000000:86 - в размере 116 838 050 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:24:0000000:91 – в размере 158 496 800 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:24:0000000:138 – в размере 104 971 580 руб.

Административный истец считает размер кадастровой стоимости завышенным, поэтому 28 августа 2024 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В обоснование заявленных требований административный истец предоставил отчет об оценке № 12/03-24/3 от 29 июля 2024 года, выполненный оценщиком ООО «Независимый кадастровый центр», которым рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 63:24:0000000:86 в размере 35 291 148 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:24:0000000:33 в размере 40 058 634 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:24:0000000:91 в размере 38 151 080 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:24:0000000:138 в размере 24 924 067 руб.

Давая оценку отчету об оценке, суд отмечает, что оценка выполнена по состоянию на 1 января 2022 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельных участков. Приведённые в отчете выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах, отчет содержит определение рыночной стоимости земельных участков на основе качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, расчетов величин рыночной стоимости, приведенной в рамках выбранного оценщиком сравнительного подхода. Суждение о величинах рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств иной величины рыночной стоимости земельных участков, а также замечаний к отчету об оценке сторонами не представлено.

Стороны не заявили ходатайств о назначении судебной экспертизы, и суд оснований для назначения судебной экспертизы не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что определённая отчетом об оценке рыночная стоимость земельных участков является достоверной величиной, в связи с чем требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно статье 111 Кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 20-П достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости предполагается в отношении результата ее определения, укладывающегося в разумный диапазон возможных значений, которые могут быть получены в рамках соблюдения законной процедуры кадастровой оценки на основе имеющейся информации об объекте недвижимости с учетом профессионального усмотрения.

Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Вместе с тем, при решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

С учетом изложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П указал на допустимость расхождения результата массовой оценки стоимости объекта недвижимости с результатами оценки этого объекта с учетом индивидуальных характеристик в приемлемых границах, что само по себе не свидетельствует об ошибочности, незаконности кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки недвижимости и о нарушении прав административного истца, которому принадлежит объект недвижимости.

Следовательно, с учетом специфики данной категории дел и приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации при разрешении вопроса о взыскании судебных расходов следует учитывать соотношение кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, установленной судом в качестве кадастровой, является ли эта разница существенной либо соответствует допустимым отклонениям, принятым в государственной кадастровой оценке. 

Установлено, что диапазон расхождения между кадастровой и рыночной стоимостью объектов недвижимости является неприемлемым и недопустимым расхождением, который свидетельствует об ошибке при применении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В связи с этим требование административного истца о взыскании судебных расходов является обоснованным.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 28 августа 2024 года, что следует отразить в резолютивной части решения. 

Из материалов дела следует, что 12 марта 2024 года между ООО СХП «Кармала» и ООО «Независимый Кадастровый Центр» заключен договор № 12/03-24/3 на проведение оценки земельных участков.

Стоимость оценки составила 32 000 руб. (пункт 6.1 договора) (платежное поручение №561 от 14.03.2024г.), 8 000 руб. за каждый земельный участок.

Расходы на проведение оценки являются необходимыми и подлежащими взысканию в пользу заявителя.

Судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика - Министерства имущественных отношений Самарской области, утвердившего кадастровую стоимость объектов недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования общества с ограниченной ответственностью СХП «Кармала» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:24:0000000:86 площадью 25 235 000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кошкинский район, колхоз «Октябрь» земли общей долевой собственности, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 35 291 148 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:24:0000000:33 площадью 28 644 000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кошкинский район, ПСК имени Калина, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 40 058 634 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:24:0000000:91 площадью 27 280 000 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Кошкинский район, колхоз «Кармалинский» земли общей долевой собственности, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 38 151 080 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:24:0000000:138 площадью 17 822 000 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Кошкинский район, земли общей долевой собственности в границах бывшего ПСК «Рабочий», равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 24 294 067 руб.

Датой обращения административного истца в суд 28 августа 2024 года.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью СХП «Кармала» расходы по оценке в размере 32 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Судья: Т.А. Родина 

Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2024 года.