Мотивированное 

решение

 составлено 22 июля 2019 года.

Дело 2-399/2019

УИД 66RS0036-01-2019-000560-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

15 июля 2019 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

при секретаре Хаснутдиновой Т.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № во включении в страховой стаж периодов работы по выслуге лет было отказано, соответственно было отказано и назначении досрочной пенсии так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 25 лет. Считает, что при исчислении требуемого специального стажа единообразно по Списку 1 стаж необходимый для назначения ему досрочной пенсии по старости составит 25 лет 08 месяцев 26 дней. Просил суд обязать УПФР включить в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.121998; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР исчислить всю совокупность специального стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 (всего 25 лет 8 месяцев 26 дней), обязать УПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.08.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в спорные периоды работы подлежат включению в стаж по выслуге лет, поскольку его работа была связана с работой на шахте «Южная» опасной по горному удару, закрепления для работы только на данной шахте не было, обслуживали ДОФ, карьер. Так же просит включить указанные в исковом заявлении периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Досрочная пенсия по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.201. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, при наличии 13.8 индивидуальных пенсионных коэффициентов.

Право на досрочное назначение пенсии по нормам п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определялось на основании нормативных актов. Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и применяемого на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258-н. Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее именуется — до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258-н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

То есть, за период работы до даты регистрации в системе ОПС стаж истца учитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) по документам (трудовой книжке, справкам, приказам и т.п.), а после даты регистрации в системе ОПС стаж учитывается только по выписке из индивидуального лицевого счета.

ФИО1, имеющий страховое свидетельство №, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, начальником управления было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, так как не выполнено одно из обязательных условий в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» — отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 25 лет. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила суд в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать по указанным основаниям. Дополнительно пояснила, что в страховой стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по представленным документам ФИО1, зачтено 21 год 11 месяцев 13 дней.

Стаж по Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, (для выслуги лет) составил 13 лет 08 месяцев 13 дней; стаж по Списку № 1 составил 11 лет 04 месяца 03 дня. В соответствии с пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком № 1 засчитывается за 9 месяцев, то есть 11 лет 04 месяца 03 дня соответствуют 08 лет 03 месяца выслуги. Общий стаж для выслуги лет составляет21 год 11 месяцев 13 дней (13 лет 08 месяцев 13 дней +08 лет 03 месяца 00 дней). 

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение указанной категории граждан применяется «Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481. Список от 13.09.1991 № 481 состоит из трех разделов, предусматривающих, помимо профессий и должностей, определенные виды работ, занятость на которых подтверждается документально. Вторым разделом списка № 481 предусмотрены горноспасательные части, обслуживающие шахты и рудники, опасные по газодинамичным явлениям, горным ударам, сверхкатегоричные и третьей категории по газу.

Для определения права на досрочное назначение пенсионное обеспечение по данному разделу работнику горноспасательной части необходимо подтвердить одно из двух условий: обслуживание горноспасательной частью в шахте которой он состоит, шахт и рудников, опасных по газодинамичным явлениям, горным ударам или подтверждать категорию обслуживающих шахт и рудников по газу. 

Пенсионное законодательство устанавливает право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, которое связывает с установлением занятости работника выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных этими списками, не менее 80% рабочего времени (Постановление Минтруда России от 22.05.1996 N 29). То есть если период занятости на "вредной" работе составляет менее 80% рабочего времени, он не засчитывает в специальных стаж для назначения досрочной пенсии.

В соответствии со смыслом положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение трудовой пенсии связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда (ст. 30 Закона). 

Именно работодателем истца принято решение леготировать спорный период работы именно по Списку № 1, индивидуальные сведения представлены с соответствующим кодом, истцом не представлены доказательства необоснованного представления работодателем таких сведений. 

Кроме того в стаж на соответствующих видах работ не принято к зачету 00 лет 07 месяцев 11 дней в индивидуальных сведениях и уточняющих справках данные периоды не конкретизированы, не представляется возможным все указанные истцом периоды отвлечений идентифицировать как курсы повышения квалификации. На основании архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с пунктом 5,6,9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, пункта 3 Порядка от 31.03.2011 № 258н исключены периоды незанятости на льготной работе. В индивидуальных сведениях персонифицированного учета отсутствует подтверждение льготной работы соответствующим кодом работы, что противоречит статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Заслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «е» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на подземных работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренной в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истцом не выработан необходимый стаж.

В страховой стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по представленным документам зачтено 21 год 11 месяцев 13 дней.

Стаж по Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, (для выслуги лет) составил 13 лет 08 месяцев 13 дней; стаж по Списку № 1 составил 11 лет 04 месяца 03 дня. В соответствии с пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком № 1 засчитывается за 9 месяцев выслуги, так 11 лет 04 месяца 03 дня соответствует 08 годам 03 месяцам выслуги лет. Общий стаж для выслуги лет составляет 21 год 11 месяцев 13 дней, при требуемом 25 лет.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО1, имеющий страховое свидетельство №, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В рассматриваемом случае условиями, при которых ФИО1 могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, имевшие место как до, так и после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на должностях респираторщиков, командиров отделений и взводов, их заместителей (помощников) горноспасательных частей, обслуживающих шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу, подтвержденная документами, выданными работодателем и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, содержащими указание на льготный характер такой работы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в должности респираторщик – боец, респираторщик; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ респираторщик, командир отделения. 

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение указанной категории граждан применяется «Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Согласно п. 2 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, к таким работам относятся работы на должностях респираторщиков, командиров отделений и взводов, их заместителей (помощников) горноспасательных частей, обслуживающих шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение по данному разделу работнику горноспасательной части необходимо подтвердить обслуживание горноспасательной частью в шахте которой он состоит, шахт и рудников, опасных по газодинамичным явлениям, горным ударам или подтверждать категорию обслуживающих шахт и рудников по газу. 

Пенсионное законодательство устанавливает право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, которое связывает с установлением занятости работника выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных этими списками, не менее 80% рабочего времени (Постановление Минтруда России от 22.05.1996 № 29). То есть если период занятости на «вредной» работе составляет менее 80% рабочего времени, он не засчитывает в специальных стаж для назначения досрочной пенсии. В соответствии со смыслом положений Закона № 400, право на досрочное назначение трудовой пенсии связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда (ст. 30 Закона). 

В рассматриваемом случае условиями, при которых истцу подлежит включению в специальный стаж периоды работы в должностях респираторщик – боец, респираторщик, командир отделения горноспасательной части Гороблагодатского отдельного военизированного горноспасательного взвода ВГС частей Северного Урала, является занятость истца в течение полного рабочего дня в горноспасательной части, обслуживающей шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу. 

Истец занимал указанные должности, однако истцом не представлено доказательств занятости 80% рабочего времени работы в горноспасательной части, обслуживающей именно шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу. Документов выданных работодателем, либо сведений индивидуального (персонифицированного) учета, содержащими указание на льготный характер такой работы (выслуги лет) ни в УПФР, ни в суд не представлено.

Учитывая изложенное ФИО1 периоды работы в горноспасательной части Гороблагодатского отдельного военизированного горноспасательного взвода ВГС частей Северного Урала были пролеготированы по Списку № 1, индивидуальные сведения сданы с кодом особых условий труда по Списку № 1(1010600А-18029), что подтверждено выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО1, работодателем корректировка данных сведений не представлена. 

Из объяснений ФИО1 следует, что весь период работы в горноспасательной части Гороблагодатского отдельного военизированного горноспасательного взвода ВГС частей Северного Урала он был занят обслуживанием всех объектов Гороблагодатского рудоуправления (шахты, карьеры, ДОФ), разделения только на обслуживание шахты «Южная», которая опасна горным ударом, в их части не было. 

Недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Таких доказательств суду истцом не представлено. 

При данных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периодов работы в должностях респираторщик – боец, респираторщик, командир отделения горноспасательной части Гороблагодатского отдельного военизированного горноспасательного взвода ВГС частей Северного Урала в стаж, дающий ему право на досрочную пенсию по старости в связи с выслугой лет. Данные периоды включены УПФР в стаж работы дающий ему право на досрочную пенсию по старости в связи тяжелыми условиями труда по Списку № 1. 

В части требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов прохождения специального обучения – курсов повышения квалификации суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Вопреки доводам ответчика отсутствие на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений с указанием кода особых условий труда не должно влиять на права работника и ставиться в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии неоспоримых доказательств выполнения истцом учебной программы в спорные периоды, которые приходятся на периоды трудовой деятельности истца по профессиям, предусмотренным Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 и Списком № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, дающих право на досрочное назначение пенсии не может служить основанием для лишения работника права на досрочное назначение пенсии.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Истцом представлены доказательства прохождения повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Архивная копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, архивная копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копии свидетельств и удостоверений. 

Учитывая изложенное, суд считает необходимым, обязать УПФР в городе Кушве и городе Верхняя Тура Свердловской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности респираторщик – боец Гороблагодатского отдельного военизированного горноспасательного взвода ВГС частей Северного Урала (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности респираторщик – боец Гороблагодатского отдельного военизированного горноспасательного взвода ВГС частей Северного Урала (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения Гороблагодатского взвода военизированного горноспасательной части ОАО «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» (курсы повышения квалификации).

В остальной части исковых требований ФИО1 к УПФР в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат. 

Из материалов дела следует, что на день обращения за назначением пенсии за выслугу лет специальный страховой стаж истца с учетом принятых к зачету судом периодов составил менее 25 лет. В связи с этим и применительно к ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у суда отсутствуют правовые основания для установления истцу пенсии с даты обращения, с 10.08.2018.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхняя Тура Свердловской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности респираторщик – боец Гороблагодатского отдельного военизированного горноспасательного взвода ВГС частей Северного Урала (курсы повышения квалификации);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности респираторщик – боец Гороблагодатского отдельного военизированного горноспасательного взвода ВГС частей Северного Урала (курсы повышения квалификации);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения Гороблагодатского взвода военизированного горноспасательной части ОАО «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» (курсы повышения квалификации).

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления в мотивированном виде через канцелярию Кушвинского городского суда.

Судья подпись