Дело №2а-1-68/2024

40RS0010-01-2023-001151-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области 

в составе председательствующего судьи Лунёвой Т.А. 

при секретаре Хотеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

23 января 2024 г.

административному иску Кировского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства,

установил:

30 ноября 2023 г. Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился в суд с исковым заявлением к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», в котором указал, что в ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности муниципального образования городское поселение «Город Киров», и расположенном по ул.Суворова в г.Кирове Калужской области, организовано место захоронения (общественное кладбище). На данном кладбище в районе места захоронения ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ г.р., расположено усохшее дерево (береза). 09.09.2021 по вопросу спила указанного дерева в Кировскую районную администрацию МР «Город Киров и Кировский район» обратился ФИО8 По результатам рассмотрения обращения 20.09.2021 Кировской районной администрацией дан ответ, согласно которому данное дерево включено в план на снос аварийных деревьев. Вместе с тем, как установлено проведенной в октябре 2023 года проверкой, данное дерево не спилено, что создает угрозу здоровью и жизни граждан, посещающих место захоронения умерших. В целях устранения нарушений 18.10.2023 в адрес Главы администрации МР «Город Киров и Кировский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства. Однако, по результатам рассмотрения данного представления нарушения устранены не были, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих место захоронения умерших на вышеуказанном кладбище. Ссылаясь на положения ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.6 Устава муниципального образования «Городское поселение «Город Киров», п. 5.12 приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», пункты 1.2, 3.1, 3.2 Правил благоустройства территорий городского поселения «Город Киров», утвержденных решением городской Думы городского поселения «Город Киров» от 28.07.2022 № 107, просил обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести дерево (березу), расположенное на расстоянии около 3,5 метров от места захоронения ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.3-5).

Определением судьи от 22 декабря 2023 г. постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела в порядке административного судопроизводства (л.д.69-70). 

18.01.2024 административный истец Кировский межрайонный прокурор уточнил административные исковые требования, просил признать незаконным бездействие Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» выразившееся в непринятии мер к сносу дерева (березы), расположенной на расстоянии около 3,5 метров от места захоронения ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельном участке с кадастровым номером №, обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» в срок до 01.09.2024 снести дерево (березу), расположенное на расстоянии около 3,5 метров от места захоронения ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.97-100). 

В судебном заседании прокурор Анкудинов Ю.В. уточненные административные исковые требования поддержал, представив доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что не оспаривает наличие обязанности по выполнению данной работы, меры к спилу дерева (березы), указанной в иске, предпринимались, выделялись денежные средства, заключался муниципальный контракт на выполнение работ. Но в виду особенностей расположения сухого дерева (березы), подрядчик, с которым был заключен договор, не смог его исполнить в виду отсутствия технической возможности. В настоящее время денежные средства предусмотрены бюджетом на эти цели, специалистами определен комплекс необходимых мероприятий для ее спила, в связи с чем, будет подготовлена необходимая техническая документация и проект муниципального контракта, которые подлежат направлению в Фонд имущества (г.Калуга) для проведения аукциона, в ходе которого будет определен подрядчик, и заключен муниципальный контракт. Занимает указанная процедура от одного до полутора месяцев.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования, установив срок для их исполнения до 01.09.2024.

Представитель заинтересованного лица МАУ «Благоустройство» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.96).

В предыдущем судебном заседании представитель заинтересованного лица МАУ «Благоустройство» - директор ФИО3 суду пояснил, что в рамках заключенного муниципального контракта в 2023г. подрядчик не смог осуществить спил сухой березы на территории кладбища по ул.Суворова, в виду особенностей расположения дерева: вдали от дороги (невозможность использования спецтехники) и отсутствия рядом здоровых деревьев (для работы альпинистов) (л.д.93-95).

Выслушав объяснения сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами проверки, проведенной Кировской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО6, что на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности муниципального образования городское поселение «Город Киров» и расположенном по ул. Суворова в г. Кирове Калужской области, организовано место захоронения (общественное кладбище), на котором в районе места захоронения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., расположено усохшее дерево (береза) (л.д.6-26).

09.09.2021 по вопросу спила указанного дерева в Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» обратился ФИО6 По результатам рассмотрения его обращения, 20.09.2021 ответчиком указанное дерево было включено в план на снос аварийных деревьев (л.д.9,10).

Согласно результатам проведенной в октябре 2023 г. проверки, засохшее дерево (береза) не спилено, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих место захоронения умерших, что подтверждается актом проверки от 06.10.2023 (л.д.16-19).

18 октября 2023г. в адрес Главы администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства (л.д.20-21).

В судебном заседании ответчиком не оспаривалось, что данные нарушения до настоящего времени не устранены.

Организация благоустройства территорий городского поселения в соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.6 Устава муниципального образования «Городское поселение «Город Киров» относится к вопросам местного значения городского поселения.

В силу п. 5.12 приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 №153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» одним из признаков неудовлетворительного состояния деревьев является наличие усыхающих или усохших ветвей.

Исходя из п. 1.2 Правил благоустройства территорий городского поселения «Город Киров», утвержденных решением городской Думы городского поселения «Город Киров» от 28.07.2022 №107 (далее - Правила благоустройства), Правила благоустройства устанавливают единые требования к обеспечению надлежащего содержания городских территорий, содержания зеленых насаждений на территории городского поселения «Город Киров» и являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Пунктом 3.1 Правил благоустройства предусмотрено, что собственники и (или) иные законные владельцы земельных участков либо которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, обязаны за счет собственных средств осуществлять их содержание самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п.3.2 Правил благоустройства Кировская районная администрация в лице уполномоченного органа, а также через подведомственные учреждения обеспечивает проведение ликвидации стихийных свалок на земельных участках, находящихся в собственности или ином законном владении городского поселения «Город Киров», включая территории, государственная собственность на которые не разграничена, спиливания сухих и аварийных деревьев, формовочной обрезки деревьев.

Не устранение указанных выше нарушений законодательства в сфере благоустройства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих место захоронения умерших на вышеуказанном кладбище.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений. 

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом установлена, поскольку наличие аварийного (сухого) дерева, расположенного в общественном месте, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе судебного разбирательства административный ответчик не оспаривал, что именно на нем лежит обязанность по спилу сухих деревьев, суд признает незаконным бездействие Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» выразившееся в неисполнении данной обязанности. 

В связи с чем, суд принимает решение об удовлетворении административных исковых требований Кировского межрайонного прокурора с установлением срока для выполнения обязанности по спилу дерева (березы) до 01.09.2024, который с учетом пояснений ответчика в судебном заседании, суд признает разумным и достаточным для заключения контракта и выполнения его в течение летнего периода времени.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» выразившееся в невыполнении мероприятий по сносу дерева (березы), расположенной на расстоянии около 3,5 метров от места захоронения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» в срок до 01 сентября 2024г. спилить дерево (березу), расположенное на расстоянии около 3,5 метров от места захоронения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Верно

Судья: Т.А. Лунёва

Решение суда в окончательной форме принято 29 января 2024 г.