Дело № 12 - 76/17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 10 июля 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара ВККО Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого района г. Новокузнецка № от 24.04.2017 г. о привлечении к ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара ВККО Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г. Новокузнецка № от 24.04.2017 г. ФИО1 привлечен к ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что он не явился в военкомат 20.04.2017 г. в 12.00 час., так как 17.04.2017 г. он обжаловал решение Призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обратившись с жалобой в суд, и считает, что в этом случае мероприятия, связанные с его призывом на военную службу, приостанавливаются, поэтому он не обязан был являться 20.04.2017 г. в военкомат по повестке для прохождения призывной комиссии, при этом, пояснил, что об обжаловании решения призывной комиссии было известно, так как на 21.04.2017 г. была назначена подготовка по делу по его жалобе, и ее представитель присутствовал в суде. Также, пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствии, и был им подписан 24.04.2017 г., когда был задержан и доставлен в ОП «Левобережный», куда явились работника военкомата.

Представитель Военного комиссариата Кемеровской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, считает, что постановление по делу вынесено с соблюдением требований КоАП РФ. Сообщил, что протокол составлен в присутствии ФИО1, но 24.04.2017 г. в ОП «Левобережный», однако, при указании даты составления протокола допущена описка и ошибочно указано: «20.04.2017 г.». Настаивал на том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, так как до 12.00 час. 20.04.2017 г., когда ФИО1 обязан был явиться в военкомат, он не сообщил об обжаловании им решения призывной комиссия в суд, поэтому призывная комиссия не имела возможности на тот момент принять решение о приостановлении призывных мероприятий, и поэтому ФИО1 обязан был явиться в военкомат в назначенное ему время.

Выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, и доводы жалобы, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; …. 

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств по делу, и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и его виновность.

При этом, оценка доказательств должны быть произведена должностным лицом, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11КоАП РФ, когда указанное должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона указанным должностным лицом должным образом не выполнены. 

Так, в силу ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, должностным лицом в основу решения положен протокол об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1

Вместе с тем, указанный протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям, установленным в ст. 28.2 КоАП РФ, согласно которой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако, в представленном суду протоколе об административном правонарушении, совершенном ФИО1, должностным лицом, его составившим, не указано событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, совершенного ФИО1, так как в нем не указано на отсутствие у ФИО1 уважительных причин неявки в военный комиссариат в указанный срок, однако, в силу закона, сама по себе неявка в военный комиссариат гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, не образует объективную сторону указанного административного правонарушения. 

Вместе с тем, событие административного правонарушения и другие его обстоятельства могут быть установлены только в протоколе об административном правонарушении. 

Другие доказательства по делу сами по себе не могут являться доказательствами обстоятельств совершения ФИО1 административного правонарушения, и его вины в содеянном.

При этом, в представленных материалах административного дела отсутствуют официальные сведения о том, что ФИО1 является гражданином, состоящим или обязанным состоять на воинском учете.

Данные обстоятельства указывает на существенные недостатки, допущенные при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, что не позволило должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, полно, объективно и всесторонне рассмотреть настоящее дело. 

Следовательно, оспариваемое постановление невозможно признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Вместе с тем, направление дела на новое рассмотрение в настоящее время невозможно, поскольку истек срок привлечения ФИО1 к административной ответственности за содеянное, который составляет два месяца.

Согласно ст. 24.5 п. 1 ч. 6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; …. 

Срок рассмотрения настоящего дела истек 20.06.2017 г., поскольку административное правонарушение совершено 20.04.2017 г. 

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению в виду истечения указанного срока.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 24.5 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление военного комиссара ВККО Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого района г. Новокузнецка № от 24.04.2017 г. о привлечении ФИО1 к ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Л.В. Рябцева