ДЕЛО № 2 – 1205/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года город Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н., 

при секретаре Пантюхиной Ю.С.

с участием: 

истца - ФИО1, 

представителя ответчика – по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Квадра» о защите прав потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «Квадра», указывая, что ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: N... Ответчик осуществляет поставку в дом коммунального ресурса в виде тепловой энергии. Она считает, что предпринимательская деятельность ответчика по поставке тепловой энергии является незаконной поскольку: у ответчика отсутствуют лицензия на эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Вермишева, дом №29 «а»; между ответчиком и администрацией г. Ельца отсутствует договор аренды указанной котельной. В связи с изложенным действия ответчика по начислению ей платы за пользование тепловой энергией и предъявление ей квитанций для оплаты незаконны. Кроме того, расчет платы за поставленную тепловую энергию произведен ответчиком с нарушением действующего законодательства. Просила: признать осуществление предпринимательской деятельности ПАО «Квадра» по эксплуатации котельной по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Вермишева, д. №29 «а», на теплоснабжение от котельной по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Вермишева, дом №29 «а» до дома №52 -Б по ул. Рязано-Уральская г.Ельца без лицензии и правоустанавливающих документов, незаконной; признать платежные документы ПАО «Квадра» на оплату за коммунальный ресурс, адресованные ей, недействительными; признать незаконным взимание ответчиком с нее платы за коммунальный ресурс. 

Впоследствии истец изменил исковые требования. Окончательно просил: признать незаконной осуществление предпринимательской деятельности ПАО «Квадра» по эксплуатации котельной, расположенной по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Вермишева, дом №29 «а», а также теплоснабжению населения от котельной до дома №52 «Б» по ул. Рязано-Уральской в г. Ельце; признать недействительными платёжные документы ПАО «Квадра» на оплату за коммунальный ресурс, адресованные ей; признать незаконными действия ответчика по взиманию с нее платы за коммунальный ресурс. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на те же доводы. Дополнительно объяснила, что: филиал и представительство ПАО «Квадра» на территории г. Ельца отсутствует; договор аренды котельной от 28.12.2005, заключенный между администрацией г. Ельца и ПАО «Квадра» является недействительным; в лицензии, имеющейся в ответчика не указан конкретный адрес котельной, от которой осуществляются поставки тепловой энергии в дом; в платежных документах имеется указание на то, что филиал ПАО «Квадра» - «Липецкая генерация» осуществляет предпринимательскую деятельность на территории г. Ельца, в то время как из учредительных документов следует, что такая деятельность может осуществляться только на территории г. Липецка; между ПАО «Квадра» и управляющей домом компанией не заключен договор на поставку тепловой энергии. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Объяснила, что эксплуатация котельной, расположенной по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Вермишева, дом №29 «а», осуществляется ПАО «Квадра» на законных основаниях. Лицензия на осуществление такой деятельности у ПАО «Квадра» имеется. Начисление платы истцу за поставленную тепловую энергию и взимание платы производится в соответствии с действующим законодательством. Эти обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу судебными постановлениями по аналогичными делам, которые имеют преюдициальное значение по делу. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению. 

В статье 2 Федерального Закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ«О теплоснабжении» даны основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление); тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок; теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей); передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя; система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями; единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 28.1 того же Закона передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты. Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 г. N 808) предусматривают, что статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа, городов федерального значения решением:

федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти), - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения;

главы местной администрации городского поселения, главы местной администрации городского округа - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек (Пункт 3).

По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (пункт 20).

В соответствии с частями 12, 13 статья 23.13, указанного выше Закона, орган местного самоуправления ежегодно осуществляет муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения.

К отношениям по организации и осуществлению органом местного самоуправления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, обеспечения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно п. 12 ч. 1. ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в настоящее время лицензируемым видом деятельности является эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.Согласно пункту 3 Правил условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является возникновение у гражданина права собственности на жилое помещение. 

Пунктом 17 Правил предусмотрено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида: в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут;

Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги определен в разделе VI Правил. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: N... 

Дом является многоквартирным и находится в управлении ООО «ГУК».

Поставку ресурса в виде тепловой энергии на отопление в дом осуществляет ПАО «Квадра» в лице его структурного подразделения «Елецкой ТЭЦ».

Поставка тепловой энергии в дом осуществляется ПАО «Квадра» по централизованным системам теплоснабжения от котельной, расположенной по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Вермишева, дом №29 «а».

Котельная с инженерными коммуникациями, в том числе тепловой трассой протяженностью 10,5 метров к жилому дому № 52-Б по улице Рязано-Уральская в г. Ельце, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Елец. 

Котельная с инженерными коммуникациями и тепловой трассой находится в аренде ПАО «Квадра» на основании договора аренды от 02.09.2010, заключенного между ПАО «Квадра» и администрацией городского округа город Елец. 

Постановлением главы администрации г. Ельца от №1148 утверждена единая схема теплоснабжения города Ельца, согласно которой ПАО «Квадра» является единой теплоснабжающей организацией в районе действия котельной, расположенной по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Вермишева, дом №29 «а». 

01.01.2017 между ПАО «Квадра» и ООО «Городская управляющая компания» заключен договор ресурсоснабжения № 405. 

Котельная относится к категории взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

У ПАО «Квадра» имеется лицензия на осуществление: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Местом осуществления лицензируемого вида деятельности в лицензии, в том числе, указан г. Елец (система теплоснабжения г.Ельца). 

01.07.2019 ПАО «Квадра» предложила ФИО1 заключить письменный договор поставки коммунальных ресурсов. До настоящего времени договор между сторонами не заключен. 

Вступившим в законную силу решением Елецкого городского суда от 17.06.2019 ФИО1 отказано в удовлетворении иска к ПАО «Квадра» о признании незаконными требований по взысканию платы за коммунальный ресурс за период с 01.12.2016 по 30.04.2019, действий по расчету за коммунальные услуги за период с 01.12.2016 по 30.04.2019; признании подачи коммунального ресурса до дома № 52-Б ул.Рязано-Уральская в г.Ельце ненадлежащего качества за период с 01.12.2016 по 30.04.2019, возложении обязанностей поставлять коммунальный ресурс надлежащего качества, произведении перерасчета за коммунальные услуги (коммунальный ресурс) на сумму 43174 рубля 88 копеек, взыскании начислений в связи с уменьшением объема поставки тепловой энергии истцу за период с 01.12.2016 по 30.04.2019 в размере 10 292 рубля 68 копеек, возмещении убытков на приобретение электроводонагревателя в сумме 7690 рублей и взыскании компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей, отказано.

Вступившим в законную силу решение Елецкого городского суда от 06.09.2017 ФИО1 отказано в удовлетворении иска к ПАО «Квадра» о возложении обязанностей заключить договор на предоставление коммунальных услуг – отопление, горячая вода, на предложенных ею условиях и признании подключения к бесхозным системам теплоснабжения тепловых сетей незаконными. 

В производстве Елецкого городского суда находилось гражданское дело №2-213/219 по иску ФИО3 к ПАО «Квадра» о признании недвижимого имущества бесхозной вещью, поставку коммунального ресурса незаконной, признании ПАО «Квадра» ненадлежащим поставщиком коммунального ресурса в МКД №52-Б по улице Рязано-Уральская в городе Ельце и признании незаконной взимания платы за поставку коммунального ресурса. Вступившим в законную силу решением суда от 13.03.2019 ФИО3 в удовлетворении иска отказано. В указанном деле ФИО1 являлась третьим лицом

При рассмотрении указанных дел суды пришли к выводам о том, что: ПАО «Квадра» является надлежащей ресурсоснабжающей организацией по поставке тепловой энергии на отопление жилых и не жилых помещений в доме №52-Б по улице Рязано-Уральская в городе Ельце и правомерно производит начисления собственникам помещений дома за поставленную тепловую энергию. 

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 16.07.2009, платежными документами на оплату коммунальных услуг, постановлением администрации г. Ельца от 18.07.2015 №1148, схемой теплоснабжения г. Ельца до 2030 года, лицензией с приложениями от 13.11.2017 №ВХ-00-016875, Уставом ПАО «Квадра», положением о производственном подразделении «Елецкая ТЭЦ», выпиской из ЕГРЮЛ, договорами аренды от 28.12.2005, от 02.09.2019, актами приема-передачи от 30.12.2005, от 02.09.2010, актами проверки технического состояния от 28.12.2005, дополнительными соглашением к договору аренды от 30.12.2005, вступившими в законную силу судебными постановлениями от 16.10.2019, от 13.03.2019, от 17.06.2019, от 18.09.2019. 

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

В связи с этим обстоятельства установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями от 16.10.2019, от 13.03.2019, от 17.06.2019, от 18.09.2019 имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию по данному делу. 

Проанализировав приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к следующим выводам. 

ПАО «Квадра» является надлежащей ресурсоснабжающей организацией на поставку тепловой энергии от котельной, расположенной по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Вермишева, дом №29 «а», в многоквартирный дом №52-Б по улице Рязано-Уральская в городе Ельце Липецкой области. 

ПАО «Квадра» в лице структурного подразделения «Елецкая ТЭЦ» осуществляет эксплуатацию указанной котельной на законных основаниях, поскольку котельная с коммуникациями входит в единую систему теплоснабжения г. Ельца и передана ответчику собственником в аренду на основании заключенных между ними договоров. 

ПАО «Квадра» осуществляет предпринимательскую деятельность по эксплуатации котельной на основании лицензии, выданной компетентным государственным органом, в которой имеется указание на право ответчика осуществлять деятельность по поставке потребителям тепловой энергии на территории г. Ельца при эксплуатации единой системы теплоснабжения г. Ельца.

ПАО «Квадра» вправе производить начисление истцу платы за поставленную тепловую энергию и предъявлять истцу платежные документы для оплаты. Расчет платы, произведенный ответчиком для предъявления истцу, соответствует действующему законодательству. 

Доводы ФИО1 об обратном, суд находит ошибочными, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами. 

Как установлено в судебном заседании на территории г. Ельца имеется структурное подразделение ответчика, осуществляющее эксплуатацию единой системы теплоснабжения г. Ельца на законных основаниях. 

Договор аренды, на недействительность которого ссылается истец, на момент рассмотрения дела сохраняет свое действие и в судебном порядке недействительным не признан. 

Ссылка истца, на нарушение лицензионных требований в виде не указания в лицензии конкретного адреса котельной не состоятельна. В лицензии указан конкретный адрес единой системы теплоснабжения г. Ельца, в которую входит и котельная, расположенная по адресу: Липецкая область, город Елец, улица Вермишева, дом №29 «а», а именно г. Елец Липецкой области. Обязательность указания в лицензии конкретного адреса каждого эксплуатирующегося объекта теплоснабжения на территории населенного пункта законодательством не предусмотрено. 

Отсутствие письменного договора между ПАО «Квадра» и управляющей домом компанией на поставку тепловой энергии правового значения по данному делу не имеет. Кроме того, отсутствие договора в письменной форме не свидетельствует об отсутствии договорных отношений, так как в соответствии с действующим законодательством договор поставки энергоресурсов считается заключенным с момента фактического начала поставки. 

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1. 

Оснований для направления информации в правоохранительные органы о нарушении законодательства и вынесении частного определения не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 108, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований к ПАО «Квадра» о защите прав потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий С.Н. Стрельцов

В окончательной форме решение изготовлено 15 сентября 2020 года.