Дело № 2-1131/2018 Копия:

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Гошуляк Т.В.,

при секретаре Беспаловой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Пензы, муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации г. Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», указав в его обоснование, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... предоставлено в 1958 г. матери истца - Д.А.И. как основному нанимателю, однако документов на данное жилое помещение ей не выдавали. В июле 1957 г. Д.А.И. как жена бывшего военнослужащего, погибшего во время ВОВ, обратилась с письмом в Ленинский районный военный комиссариат г. Пензы с просьбой оказать ей помощь в жилищном вопросе в виду того, что она не имеет жилплощади с 1942 г. Было проведено обследование, в ходе которого установлено, что Д.А.И. не имеет собственную жилплощадь, а временно проживает со своей дочерью у брата. Также в письме указано, что Д.А.И. работала на картонажно-галантерейной фабрике, и на ее иждивении находится дочь Д.В.С. (после замужества - ФИО1) ... Ленинский районный военный комиссариат г. Пензы направил письмо в адрес председателя Ленинского райисполкома г. Пензы с просьбой о выделении Д.А.И. жилплощади за счет жилфонда района. 30.07.1957 г. исполком Ленинского районного совета депутатов трудящихся г. Пензы направил письмо директору картонно-галантерейной фабрики, в котором указано, что Исполком райсовета обязывает обеспечить жилой площадью Д.А.И. В 1957 г. началось строительство жилого дома по адресу: ... в котором принимала участие Д.А.И. В 1958 г. Д.А.И. вместе с дочерью ФИО1 были вселены в указанное жилое помещение; на имя Д.А.И. выписан лицевой счет. По состоянию на 07.12.2017 г. в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают члены семьи основного нанимателя Д.А.И., а именно, ФИО1 (дочь) с ..., ФИО2 (внучка) с ..., ФИО3 (внук) с ... 08.07.1993 г. Д.А.И. умерла. После смерти Д.А.И. лицевой счет оформлен на имя ФИО1 ФИО1, ФИО2, ФИО3 несут бремя содержания указанного жилого помещения. 

Просила признать за ФИО1, ФИО2, У.А.В. право пользования жилым помещением по адресу: ... обязать МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО4 договор социального найма на квартиру №.. площадью 28,3 кв.м. по адресу: ..., ... 

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнила. Просит признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением по адресу: ... обязать МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» заключить с ФИО1 и членами ее семьи ФИО2, ФИО3 договор социального найма на квартиру №.. площадью 28,3 кв.м. по адресу: .... 

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 04.06.2018 г. исковые требования с учетом уточнения приняты к производству суда.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 поддержали исковые требования, дали объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представители ответчиков администрации г. Пензы, МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, причину неявки суду не сообщили; от администрации г. Пензы поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. 

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Исходя из положений п.3 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. 

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Исходя из требований ст.ст. 10,11 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: ... площадью 28,3 кв.м. находится в муниципальной собственности г. Пензы, что подтверждается соответствующей выпиской №5664 от 14.12.2017 г. из реестра муниципальной собственности г. Пензы. 

В судебном заседании также установлено, что 16.07.1957 г. Ленинским районный военным комиссариатом г. Пензы в адрес председателя Ленинского райисполкома г. Пензы направлено письмо за №А-3586 с просьбой выделить Д.А.И. жилплощадь за счет жилфонда района. Согласно указанному письму было проведено обследование, в ходе которого установлено, что Д.А.И. не имеет собственную жилплощадь, а временно проживает со своей дочерью у брата. Также в письме указано, что Д.А.И. работала на картонажно-галантерейной фабрике, и на ее иждивении находится дочь ФИО5 (после замужества - ФИО1) 

30.07.1957 г. исполком Ленинского районного совета депутатов трудящихся г. Пензы направил письмо директору картонно-галантерейной фабрики, в котором указано, что Исполком райсовета обязывает обеспечить жилой площадью работницу фабрики - семью погибшего в Отечественную войну Д.А.И., проживающую в крайне тяжелых условиях.

В судебном заседании также установлено, что 1957 г. началось строительство жилого дома по адресу: ..., в котором принимала участие Д.А.И., что подтверждается соответствующими сведениями учета на строительстве жилого дома Пензенской галантерейной фабрики. 

08.07.1993 г. Д.А.И. умерла, что подтверждается соответствующим свидетельством о смерти от 29.10.2010 г.

По состоянию на 07.12.2017 г. в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают члены семьи основного нанимателя Д.А.И., а именно, ФИО1 (дочь) с ..., ФИО2 (внучка) с ..., ФИО3 (внук) с ... 

После смерти Д.А.И. лицевой счет оформлен на имя ФИО1 как на нанимателя.

В судебном заседании также установлено, что в ответе МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» от 11.04.2018 г. по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения на квартиру №.. в доме №.. по ... в г. Пензе указано, что документ, подтверждающий предоставление жилого помещения, к заявлению приложен не был, в связи с чем, заключить договор социального найма не представляется возможным.

Как следует из архивной справки ГБУ «Государственный архив Пензенской области» от 16.01.2018 г. №21114-К, сведений о передаче в собственность квартиры по адресу: г. Пенза, ... Д.А.И. не обнаружено. Жилой дом относился к ведомственному фонду Пензенской кожгалантерейной фабрики, документы которой на хранение в архив не поступали.

Согласно сведениям ЗАО Промышленно-торговая фирма «Пекоф» Пензенская кожгалантерейная фабрика была образована путем слияния кожзавода и галантерейной фабрики приказом Минлегкпрома №125 от 25.12.1956 г. 24.03.1992 г. Пензенская кожгалантерейная фабрика реорганизована в ТОО ПТФ «Пекоф». 09.07.1998 г. ТОО ПТФ «Пекоф» реорганизовано в ЗАО ПТФ «Пекоф».

Из справки ЗАО «Пекоф» следует, что Д.А.И. действительно работала на Пензенской кожгалантерейной фабрике в качестве мотористки пошивочного участка с 11.05.1950 г. (записка о приеме №64) по 16.05.1968 г. (записка об увольнении №72). За период работы на предприятии проживала по адресу: ..., ....

Таким образом, из представленных документов следует, что отказ в заключении договора социального найма связан с отсутствием документов о предоставлении жилого помещения, тогда как сведения о том, что истец, а также члены ее семьи ФИО2, ФИО3 занимают жилую площадь размером 28,3 кв.м. имеются в финансовом лицевом счете. Истец несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1, а также ФИО2, ФИО3 вселены в спорное помещение в установленном порядке, проживали в нем ранее и в настоящее время, длительное время исполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, требований об их выселении собственником жилого помещения не заявлялось. Из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, в том числе и на квартиру, на которую ордер с указанием на предоставление жилого помещения Д.А.И. не сохранился.

Право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке никем не оспаривалось.

Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.

Само по себе отсутствие документов на предоставление жилого помещения истцу, по мнению суда, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая дело по существу, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, суд, руководствуясь, в том числе, ст. ст. 1, 2, 10, 11, 60, 63, 67 ЖК РФ, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку истец добросовестно выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, что свидетельствует о том, что фактически между сторонами сложились и существуют более 10 лет отношения по использованию жилого помещения, расположенного по адресу: ... вытекающие из договора социального найма, при этом истец не имеет возможности представить ордер по уважительной причине, что не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации г. Пензы, муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма-удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением по адресу: ..., ....

Обязать МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» заключить договор социального найма на квартиру №.. площадью 28,3 кв.м. в доме №.. по ... с ФИО1 и членами ее семьи ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Судья: