Дело № 2-495/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г. Кириши

Ленинградская область

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при секретаре Ребраковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области и администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области и администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, указывая на то, что решением исполнительного комитета Киришского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под коллективные садоводства в Киришском районе» ОКБ ТМБ был отведен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га. Решением исполнительного комитета Киришского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав СТ «Надежда» ОКБ ТМБ, земельные участки распределены среди членов товарищества. СТ «Надежда» не было поставлено на учет в налоговом органе. ДД.ММ.ГГГГ Протоколом № утвержден Устав садоводческое, огородническое и дачное товарищество «Надежда», созданного Решением исполнительного комитета Киришского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец является членом СНТ «Надежда» с ДД.ММ.ГГГГ года, в этой связи ей был предоставлен земельный участок №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, которым она пользуется по назначению, оплачивает членские и целевые взносы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию муниципального образования Киришский муниципальный район 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка. Согласно ответу из администрации Киришского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П-82-3 заявление было оставлено без удовлетворения. Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок № площадью 

<

данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства.

Истец ФИО1 надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, реализовала право, предусмотренное ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО2, надлежащим образом извещён о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области надлежащим образом извещён времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву в случае установления судом достоверности фактов, изложенных истцом, не возражает против удовлетворения требований, просит рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области надлежащим образом извещён о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву не возражает против удовлетворения требований, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица СНТ «Надежда» надлежащим образом извещён о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, как и возражений на иск, суду не представил.

При установленных обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (ч.1 ст.225 ГК РФ).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим её собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (ч.3 ст.225 ГК РФ).

Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В силу ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

На основании п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. 

Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» глава VI (статьи 28-31) Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ признана утратившей силу.

Этим же законом статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена пунктом 2.7, в соответствии с которым до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята в члены СНТ «Надежда» и ей был выделен земельный участок №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Земельный участок №, расположенный по адресу: 

<

адрес> поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается также выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости земельный участок №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в ЕГРН отсутствуют, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

Принимая во внимание установленные юридически значимые обстоятельства, а именно, то, что спорный земельный участок входит в состав территории СНТ «Надежда», истец является членом садоводческого товарищества, длительное время открыто и непрерывно владеет и пользуется спорным земельным участком в соответствии с его назначением, уплачивает членские взносы в СНТ «Надежда», за это время третьи лица не предъявляли требований об изъятии данного земельного участка из его владения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании права собственности истца на испрашиваемый земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области и администрации муниципального образования Кусинское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, пол женский, гражданство: Российская Федерация, имеющей паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, код подразделения №, право собственности на земельный участок площадью 1021+/-22 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд 

<

адрес>.

Судья: