К делу № 12-359/18

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г-к Анапа Краснодарского края 12 ноября 2018 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.,

при секретаре Овчаренко К.А., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1.1 Закона Краснодарского края от 10 октября 2018 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в отношении нее прекратить.

Свою жалобу мотивирует тем, что постановлением административной комиссии муниципального образования города-курорта Анапа № 2949 от 10 октября 2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. Считает данное постановление незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.

В период с 26 августа по 07 сентября 2018 г. ее семья в составе 4 человек: она, супруг и двое малолетних детей 2008 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдыхали в г. Анапа Краснодарского края в отеле «Гранд-Прибой».

24.08.2018 года семья выехала из города Пскова на машине. В пути находились двое суток. Дорога с маленькими детьми была тяжелой, изматывающей.

26.08.2018 года, прибыв в отель, находились в состоянии переутомления. Сотрудник отеля, в ходе оформления, давал на подпись какие-то документы, содержание которых не разъяснил, особенности уплаты курортного сбора за время пребывания на отдыхе, последствия его неуплаты им не были доведены.

30.07.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 214-ФЗ "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае".

Как следует из сети Интернет, статьей 1 данного закона постановлено провести в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае эксперимент по развитию курортной инфраструктуры в целях сохранения, восстановления и развития курортов, формирования единого туристского пространства, создания благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма и осуществить оценку его эффективности.

Эксперимент проводится посредством введения в муниципальных образованиях, территории которых включены в территорию эксперимента, платы за пользование курортной инфраструктурой для финансового обеспечения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры (ч.2 ст.2 Федерального закона от 29.07.2017 N 214-ФЗ).

Субъект Российской Федерации своим законом устанавливает ответственность за нарушение порядка проведения эксперимента, в том числе за неуплату или несвоевременную уплату сбора.

В Краснодарском крае курортный сбор начали взимать с 16 июля 2018 года с размером платы 10 руб. с одного человека за сутки проживания в гостиницах, отелях, санаториях и иных объектах размещения.

Поскольку курортный сбор Законом Краснодарского края был введен лишь с 16 июля 2018 года, сведения о необходимости уплаты и последствия неуплаты ей были неизвестны. Сотрудник отеля, предоставляя документы для вселения, ввел ее в заблуждение, должен был предупредить о необходимости уплаты сбора. В 2017 году ее семья также отдыхала в этом отеле, при заселении оформлялись бумаги, между тем, курортные сборы не взыскивались.

28 сентября 2018 года ее супруг получил на почте повестку о прибытии в администрацию г. Анапа для составления протокола об административном правонарушении за совершение действий по неуплате курортного сбора, рассмотрении дела в г. Анапа 1 октября 2018 года. Находясь в г. Пскове, она физически не могла оказаться в г. Анапа 1 октября 2018 года.

12 октября 2018 года на почте ее супруг получил повестку о прибытии на заседание комиссии г. Анапа для рассмотрения протокола об административном правонарушении № 5035 от 1 октября 2018 года, которое должно было состояться 10 октября 2018 года. Исходя из даты получения документа (12.10.2018 г.) звонить в административную комиссию г. Анапа она не стала, так как заседание уже было проведено, и повлиять на его решение она не смогла бы ни при каких обстоятельствах.

18 октября 2018 года по почте она получила постановление по делу об административном правонарушении № 2949 от 10 октября 2018 года, где административной комиссией муниципального образования города-курорта Анапа был рассмотрен указанный материал в ее отсутствие, и вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности.

Считает, вышеуказанные обстоятельства исключали возможность явки на рассмотрение дела, своевременной подготовки и отправления возражений, ходатайств, также свидетельствуют о несвоевременной, халатной подготовке документов, некомпетентности должностных лиц административной комиссии г. Анапа, занимающихся вопросами взимания курортного сбора.

Таким образом, извещение о месте и времени рассмотрения дела, несвоевременно поступившее в мой адрес, тем более постановление по делу об административном правонарушении надлежащими признать нельзя.

Как усматривается из ст. 9.1.1. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» неисполнение плательщиками курортного сбора обязанности по уплате курортного сбора влечет наложение административного на граждан в размере от 500 до 2000 руб.

Полагает, что нарушен принцип соразмерности при назначении размера штрафа.

Ранее к административной ответственности за однородное правонарушение она не привлекалась, имеет на иждивении двоих малолетних детей, находится в отпуске по уходу за ребенком с ежемесячным доходом 50 рублей.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель администрации МО г-к Анапа по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению частично. Свои выводы суд мотивирует тем, что как следует из материалов административного дела, ФИО1, 26.08.2018 в 12 часов находясь в г-к Анапа (отель «Гранд прибой") являясь плательщиком курортного сбора, в отеле «Гранд прибой», в период проживания с 26 августа по 07 сентября 2018 года, отказалась от уплаты курортного сбора в размере 110 рублей, что подтверждается ее заявлением. Документы, подтверждающие освобождение от уплаты курортного сбора не предъявила, чем совершила правонарушение, предусмотренное ст. 9.1.1 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях", (Неисполнение плательщиками курортного сбора обязанности по уплате сбора).

Постановлением административной комиссии МО г-к Анапа от 10.10.2018 № 2949 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 9.1.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что при вынесении постановления не были учтены обстоятельства, позволяющие сделать вывод о невиновности ФИО1 в совершении административного правонарушения являются несостоятельными, так вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.1.1 ЗКК «Об административных правонарушениях», подтверждается постановлением № 2949 по делу об административном правонарушении от 10 октября 2018 года, а также другими материалам дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ и при составлении административного материала не допущено нарушения норм административного права. 

Как усматривается из ст. 9.1.1. Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» неисполнение плательщиками курортного сбора обязанности по уплате курортного сбора влечет наложение административного на граждан в размере от 500 до 2000 руб., ранее к административной ответственности за однородное правонарушение ФИО1 не привлекалась, имеет на иждивении двоих малолетних детей, находится в отпуске по уходу за ребенком с ежемесячным доходом 50 рублей.

При таких обстоятельствах суд полагает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению частично, сумма штрафа подлежит снижению до 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Анапа № 2949 от 10 октября 2018 года в отношении ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» к наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. изменить.

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1.

<

адрес> «Об административных правонарушениях» наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вом суде через Анапский городской суд в течение 10 суток.

Судья П.М. Ковальчук