Дело № 2-198/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 г. г. Агидель Республики Башкортостан 

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лукмановой Г.Х., при секретаре Ахияровой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан о признании незаконным постановления, признании нуждающимися

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО8, личность удостоверена паспортом;

от ответчика – не присутствовали, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан (далее по тексту – ответчик, Администрация) о признании незаконным Постановления Администрации городского округа г. Агидель РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях и постановке на учет ФИО8 и членов ее семьи, обязании отменить указанное Постановление, признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членов ее семьи – супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО8 (до замужества – ФИО) обратилась в Администрацию городского округа г. Агидель Республики Башкортостан с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях и принятии на учет, с целью того, чтобы ее семья могла участвовать в программе по улучшению жилищных условий «Жилье для молодой семьи». На указанное заявление от Администрации она получила отказной ответ со ссылкой на то, что со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий, не прошло пять лет. Истец полагает, что данное Постановление является незаконным, поскольку договор дарения доли в квартире 

<

адрес>, заключенный между ею и ФИО2 (отец) имел место ДД.ММ.ГГГГ. Указанную квартиру получили ее родители, истцу была выделена 1/3 доли по договору приватизации в то время, когда истец была несовершеннолетней. В ДД.ММ.ГГГГ она была вынуждена уехать из г. Агидель, и ввиду недопущения конфликтов между родителями и ею, она подарила отцу свою долю в указанной выше квартире.

ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировала брак с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. родился ребенок – ФИО1 Истец зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес> (общей площадью 50,5 кв.м), собственниками данной квартиры являются ФИО15, ФИО16 и ФИО17 в равных долях (по 1/3). В указанной квартире также зарегистрирован ее ребенок – ФИО1., а также еще 5 человек, в силу чего на истца, ее супруга и их общего ребенка приходится по 5,5 кв.м соответственно. После данных событий истец обратилась с рассматриваемым заявлением в Администрацию, но получив отказ, обратилась с настоящим иском в суд с целью признания Постановления Администрации незаконным, обязании отменить указанное Постановление, признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членов ее семьи – супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в улучшении жилищных условий. 

В ходе производства по делу истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Присутствующий в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель ответчика исковые требования нашла необоснованными, просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила письменный отзыв на иск, который приобщен судом к материалам дела. 

В настоящее судебное заседание представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, до начала рассмотрения спора по существу направил в суд ходатайство о рассмотрении дела бее его участия.

Суд, с учетом ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», действующая до 01.01.2018. 

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 г. № 165 «Об утверждении порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка» предусмотрено, что настоящий Порядок разработан в целях реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года № УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан». Мероприятием по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан в рамках настоящего Порядка является предоставление семьям единовременных социальных выплат при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий (п.1.1).

Пунктом 1.3 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 г. № 165 предусмотрено, что право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям:

а) первый ребенок в семье рожден на территории Республики Башкортостан в период с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года;

б) возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет;

в) семья является нуждающейся в жилом помещении.

Применительно к настоящему Порядку под нуждающейся в жилом помещении понимается семья, признанная органом местного самоуправления Республики Башкортостан по месту ее постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли такие семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В случае, если членами семьи совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, семья может быть признана нуждающейся в жилом помещении не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий семьи, относятся:

а) обмен жилыми помещениями, повлекший уменьшение общей площади жилого помещения;

б) выселение в судебном порядке из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения;

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей);

г) выделение доли собственниками жилых помещений;

д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности членов семьи.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Конституционный Суд Российской Федерации определил правовую позицию согласно которой, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, от 25 ноября 2010 года N 1543-О-О, от 29 мая 2012 года N 924-О, от 18 октября 2012 года N 1842-О, от 24 декабря 2012 года N 2363-О, от 16 июля 2013 года N 1190-О, от 24 декабря 2013 года N 1975-О и другие).

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что сам по себе факт отчуждения одним из участников программы «Жилье для молодой семьи» жилого помещения, до подачи заявления о включении в списки участников названной программы, не может безусловно свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий в целях включения в указанные списки, то есть установление факта отсутствия таких целей при отчуждении жилого помещения является правовым основанием для признания незаконным соответствующего решения органа местного самоуправления об исключении данного участника программы из списков ее участников.

Из материалов дела видно, что истец – ФИО8 (до брака - ФИО) с 

<

данные изъяты> состоит в браке с третьим лицом – ФИО3, от которого имеют дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о рождении.ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась Администрацию городского округа г. Агидель Республики Башкортостан с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях для участия в программе обеспечения жильем молодых семей.

Согласно справке №, выданной ООО «УЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ., в квартире расположенной по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы по месту жительства: ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение, общей площадью 50,5 кв. м принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4. (1/3 доли), ФИО7 (1/3 доля) и ФИО61/3 доля).

Согласно Постановлению Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам ее семьи отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях и постановке на учет ввиду того, что со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий ФИО8 и членов ее семьи не прошло пять лет (статьи 53, 54 ЖК РФ).

Между тем, из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о передаче квартиры в общую долевую собственность граждан №, Администрация ГО г. Агидель передала, а граждане: ФИО10., ФИО11., ФИО12. получили в общую долевую собственность (по 1/3 доли каждый) квартиру, расположенную по адресу: г. 

<

адрес> общей площадью 41, 9 кв.м. Согласно договору дарения доли квартиры № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО12 и ФИО13 ФИО13 (ныне ФИО18) безвозмездно передала в собственность ФИО14. 1/3 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанную жилую квартиру.

Таким образом, на дату издания оспариваемого Постановления, которым ФИО8 и членам ее семьи было отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях и постановке на учет – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 не обладала жилым помещением на каком-либо праве. 

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Так, ФИО8 и члены ее семьи (супруг, ребенок) будучи зарегистрированными по адресу: 

<

адрес>, были обеспечены общей площадью жилыми помещениями по 5, 1 кв.м, что менее учетной нормы общей площади жилого помещения, исходя из которой определяется нуждаемость в жилых помещениях. Данная норма утверждена решением Совета городского округа г. Агидель от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Агидель РБ» (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), и составляет 12 кв.м общей площади жилья. 

С учетом вышеуказанного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска - признании незаконным Постановления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО8 в признании нуждающимся в жилых помещениях и постановке на учет, и возложении на ответчика обязанности постановки истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей», с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что оснований полагать о совершении умышленных действий ФИО8 с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, не имеется, так как право на участие в программе по обеспечению жильем молодых семей возникло у Т-вых только после заключения брака, а также рождения ребенка, что имело место в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, отчуждая долю в праве общей долевой собственности на квартиру в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 не могла знать, что в будущем указанное обстоятельство повлияет на приобретение ее семьей права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы ответчика о наличии правовых оснований для не включения семьи истца в списки участников и постановке на учет по названной программе, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм права, так как законодатель намеренное ухудшение жилищных условий обуславливает именно недобросовестными действиями соответствующего участника указанной программы направленными на искусственное создание условий для включения в списки ее участников, между тем, в данном случае ФИО8, на момент отчуждения ее доли в вышеназванном жилом помещении, по объективным причинам не имела даже возможности предвидеть вероятность своего участия в данной программе, следовательно, достоверно установлено, что она не могла совершить названные действия в целях искусственного создания условий включения ее в списки участников названной программы, что безусловно свидетельствует о необоснованном ущемлении жилищных прав истца и членов его семьи со стороны ответчика. 

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, Администрация освобождена от уплаты госпошлины как государственный орган Российской Федерации и не может быть отнесен к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 к Администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан о признании незаконным постановления, признании нуждающимися удовлетворить.

Признать Постановление Администрации городского округа г. Агидель Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании ФИО8 и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях и постановке на учет» незаконным.

Обязать Администрацию городского округа г. Агидель Республики Башкортостан признать ФИО8 и членов ее семьи: супруга ФИО18 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, нуждающимися в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления, то есть с 24 ноября 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Г.Х. Лукманова