Дело № 2-955/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Стрельцова С.Н.,

при секретаре Мисриевой А.В., 

с участием:

истца – ФИО1, 

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Ельце по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда с использованием видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании решения незаконным и признании права на назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Ельце, указывая, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. 21.02.2017 он достиг возраста 60 лет, в связи с чем, действуя через представителя, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ельце с заявлением о назначении пенсии по старости, приложив необходимые документы. Решением ответчика от 22.02.2017 №89 ему отказано в назначении пенсии по тому основанию, что для назначения пенсии у него не хватает трудового стажа. Указанное решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконно. В нарушение действующего законодательства ответчик не включил в его трудовой стаж документально подтвержденные периоды его работы в исправительных учреждениях до 1992 года во время отбывания наказания в исправительных учреждениях по приговорам суда от 04.03.1976, от 05.01.1977, от 07.09.1978, от 11.07.1988, от 16.01.1991. 

В судебном заседании 19.06.2019 ФИО1 уточнил исковые требования в части периодов работы, подлежащих включению в его трудовой стаж. Просил включить в его трудовой стаж периоды работы с 1976 по 1980 годы и с 1981 по 1985 годы во время отбывания наказаний в виде лишения свободы в исправительных учреждениях. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на те же доводы.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Ельце по доверенности ФИО2 иск не признал. Объяснил, что истец по достижении возраста 60 лет обратился в ГУ УПФ РФ в г. Ельце с заявлением о назначении пенсии по старости. В соответствии с действующим законодательством для назначения страховой пенсии в 2017 году были необходимы в совокупности следующие условия: достижение возраста 60 лет; минимальный трудовой страховой стаж 8 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 11,4 балла. На момент обращения истец достиг пенсионного возраста 60 лет, имел страховой стаж 11 лет 2 месяца 27 дней, его ИПК составил 7,389 балла. Поскольку ИПК истца был меньше необходимого, то 22.02.2017 принято решение об отказе истцу в назначении пенсии. Указанное решение законно и обоснованно. Просил отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме. В страховой стаж истца засчитаны все документально подтвержденные периоды работы истца. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в отдельности и в совокупности, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" даны основные понятия: 1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; 2) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; 3) индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии; 4) стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" (в редакции действовавшей по состоянию на 21.02.2017) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 того же Закона одним из видов страховой пенсии является страховая пенсия по старости. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иные периоды, которые включаются в страховой стаж наравне с периодами работы определены в ст. 12 того же Закона. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 приведенного Закона установлено, что:

- размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

- величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.;- Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:, где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, определяется по формуле:, где ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 1 января 2015 года отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; 

- сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 настоящей статьи;

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом (умершим кормильцем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев; КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по приговору суда отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. 

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ 

Возраста 60 лет, необходимого для назначения страховой пенсии, истец достиг ДД.ММ.ГГГГ 

Истец, 15.02.2017 действуя через своего представителя, подал заявление в ГУ УПФ РФ в г. Ельце, о назначении страховой пенсии, приложив документы, подтверждающие трудовой стаж. 

На момент обращения у ФИО1 имелись следующие условия для назначения страховой пенсии: пенсионный возраст 60 лет; страховой стаж 11 лет 2 месяца 27 дней; ИПК 7,389 балла.

Для назначения истцу пенсии по состоянию на 21.02.2017 необходимый ИПК составлял 11,4 балла. 

Решением от 22.02.2017 №89 УПФ РФ в г. Ельце отказал истцу в назначении пенсии в связи с недостаточностью для этого ИПК. 

В 1970-х и в 1980-х ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы по приговорам суда от 04.03.1976, от 05.1.1977, от 07.09.1978, от 28.07.1981, от 11.07.1988. 

В трудовой стаж истца ГУ УПФ РФ в г. Ельце засчитала следующие периоды работы: с 28.04.1975 по 01.07.1975 дорожным рабочим в специализированном управлении «Елецстрой» Липецкого треста «Спестрой»; с 31.03.1980 по 30.07.1980 на Елецком заводе тракторных гидроагрегатов; с 01.09.1992 по 01.05.1995 штамповщиком в ФКУ ИК-16 в Республики Мордовия; с 25.05.1996 по 14.07.1997 дневальным в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области; с 11.08.1998 по 30.03.2000 швеем-мотористом, бригадиром, старшим дневальным, вязчиком сеток в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области; с 01.06.2001 по 30.01.2004 шлифовщиком-полировщиком, зиговщиком, накатчиком шлифовальных кругов, контролером ОТК в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области. 

Документов, подтверждающих факт работы истца в период отбывания наказаний в исправительных учреждениях до 01.09.1992, не имеется. 

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, материалами пенсионного дела. 

Таким образом, суд находит установленным, что на момент обращения истца 21.02.2017 с заявлением о назначении страховой пенсии отсутствовало одно из необходимых условий для назначения истцу пенсии, а именно ИПК ФИО1 был менее необходимого. 

Довод истца о неправомерном не включении ответчиком в его трудовой стаж периодов работы в исправительных учреждениях в 1970-х и 1980-х годах судом во внимание не принимается. Каких-либо доказательств, подтверждающих указанный довод, истцом не представлено. Из ответа ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области от 19.07.2019 на запрос суда, направленному по ходатайству истца, следует, что ФИО1 отбывал наказание ЮУ-323/1 г. Усмани в период с 28.09.1978 по 29.02.1980, однако данные о его работе отсутствуют, поскольку работа осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж с 01.09.1992. 

Кроме того, факт работы истца в исправительных учреждениях при отбытии наказания в виде лишения свободы до 01.09.1992 правового значения не имеет исходя из следующего. 

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 1 сентября 1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 года N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в пункте 1.1 которой также указано, что положение части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 1 сентября 1992 года.

После внесения изменений в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной инструкцией, с 1 сентября 1992 года.

Таким образом, время работы истца в местах лишения свободы до 01.09.1992 не подлежит учету при исчислении трудового стажа необходимого для назначения пенсии. 

На основании изложенного суд пришел к выводу о законности оспариваемого ФИО1 решения ГУ УПФ РФ в г. Ельце от 22.02.2017 №89 и отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3. 

Определением суда от 17.05.2019 ФИО1 при подаче иска была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Принимая во внимание, что у истца трудное материальное положение, в связи с нахождением в исправительном учреждении, суд считает возможным не взыскивать с истца судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к ГУ УПФ РФ в г. Ельце о признании решения незаконным и признании права на назначение пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: С.Н. Стрельцов

Решение изготовлено в окончательной форме 15 июля 2019 года.