к делу № 2-2521/2025

УИД № 23RS0003-01-2025-004027-38

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Анапа 12 августа 2025 года 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах Буршина А. АлексА.а к Государственному казенному учреждению Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапе об установлении факта места жительства, признании права на получение единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах участника специальной военной операции ФИО1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапе об установлении факта места жительства, признании права на получение единовременной материальной помощи, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд: установить факт места жительства ФИО1 на территории Краснодарского края, а именно по адресу: 

<

адрес>; признать право ФИО1 на единовременную материальную помощь, как участника СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 10.04.2023г. № 185 «О предоставлении единовременной материальной помощи и о выделении средства из бюджета Краснодарского края»; обратить к немедленному исполнению решение суда.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что 20.06.2023г. между ФИО1 и Министерством обороны Российской Федерации заключен контракт о прохождении военной слyжбы. По истечении срока указанного контракта, 20.06.2024г. заключен новый контракт сроком на один год. ФИО1 обратился в УСЗН по г. Анапе для назначения единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, участвующим в xoде проведения СВО, заключившим контракт о прохождении военной службы с 01.04.2023г. по 31.08.2023г., в соответствии с Постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024г. № 30 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края», а также ФИО1 обратился в УСЗН по г. Анапе для назначения единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, участвующим в ходе проведения СВО, заключившим контракт о прохождении военной службы с 01.02.2024г., в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 10.04.2023 № 185 «О предоставлении единовременной материальной помощи и о выделении средства из бюджета Краснодарского края. По итогам рассмотрения заявления ФИО1 17.12.2023г. УСЗН по г. Анапе принято решение №, в соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам РФ, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 01.04.2023г. по 31.08.2023г. контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в СВО, об отказе в назначении единовременной материальной помощи участнику СВО и членам его семьи, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно, отсутствие места жительства на территории Краснодарского края у ФИО1 Кроме того, по итогам рассмотрения заявления ФИО1 17.09.2024г. УСЗН по г. Анапе принято решение №, в соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам РФ проживающим на территории Краснодарского края, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в СВО, об отказе в назначении единовременной материальной помощи участнику СВО и членам его семьи, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории Краснодарского края у ФИО1 Проверкой установлены факты, свидетельствующие о наличии права ФИО1 на получение единовременной материальной помощи, т.к. на момент подписания контракта 20.06.2023г. он фактически проживал по месту жительства: 

<

адрес>, соответственно, имеет право на получение единовременной материальной помощи, как участник СВО, проживающий на территории Краснодарского края, заключивший контракт о прохождении военной службы с 01.02.2024г. Оказание единовременной помощи является мерой социальной защиты (поддержки) населения, вышеуказанные обстоятельства позволяют Анапскому межрайонному прокурору в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратиться в суд в защиту прав и интересов ФИО1 Установление факта проживания ФИО1 позволит получить единовременную материальную помощь военнослужащему, участвующему в СВО. Поскольку в настоящее время ФИО1 требуются денежные средства для поддержания материального благополучия своей семьи, замедление исполнения решения суда может привести к дополнительным расходам, нарушению условий жизнедеятельности заявителя (значительному ущербу).

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились. Помощник прокурора Анапской межрайонной прокуратуры Назаренко Е.В. и представитель ответчика УСЗН г-к Анапа, действующий на основании доверенности ФИО2, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Истец ФИО1, в интересах которого прокурором предъявлены исковые требования, о времени и месте рассмотрения дела извещен (Уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №), в судебное заседание не явился и не представил доказательств уважительности причин неявки.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. урож. 

<

адрес>, 20.06.2023г. заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной слyжбы. По истечении срока указанного контракта, 20.06.2024г. заключен новый контракт сроком на один год. 

Согласно справки ВрИО командира войсковой части 11739 от 20.08.2024г. №, ФИО1 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части 11739 (

<

адрес>) с 23 июня 2023 года по настоящее время.

Согласно справки ВрИО командира войсковой части 11739 от 20.08.2024г. №, рядовой ФИО1, военнослужащий войсковой части 11739 (с. Перевальное, Республика Крым) с 20 августа 2023 года по настоящее время является участником специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, где выполняет (специальные служебно-боевые) задачи, проводимые без ограничения общей продолжительности служебного времени.

ФИО1 обратился в УСЗН по г. Анапе для назначения единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, участвующим в xoде проведения СВО, заключившим контракт о прохождении военной службы с 01.04.2023г. по 31.08.2023г., в соответствии с Постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.01.2024г. № 30 «О предоставлении единовременной материальной помощи и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Краснодарского края», 

Решением УСЗН по г. Анапе № от 17.12.2023г. ФИО1, отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим в период с 1 апреля 2023 г. по 31 августа 2023 г. контракт о прохождении военной службы по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно, отсутствие места жительства на территории Краснодарского края, в соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам РФ, проживающим на территории Краснодарского края, заключившим в период с 01.04.2023г. по 31.08.2023г. контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в СВО.

Также ФИО1 обратился в УСЗН по г. Анапе с заявлением о назначении единовременной материальной помощи членам семей военнослужащих, участвующим в ходе проведения СВО, заключившим контракт о прохождении военной службы с 01.02.2024г., в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 10.04.2023 № 185 «О предоставлении единовременной материальной помощи и о выделении средства из бюджета Краснодарского края. 

Решением УСЗН по г. Анапе № от 17.09.2024г. ФИО1, отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим с 1 февраля 2024 г. контракт на прохождение военной службы (пребывании в добровольческом формировании) и принимающим (принимавшим) участие в СВО по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории Краснодарского края у ФИО1, в соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам РФ проживающим на территории Краснодарского края, заключившим контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в СВО.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Понятие места жительства раскрывается в ст.20 ГК РФ, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина. 

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее-Закон № 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона № 5242-1, понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона № 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализаций прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. 

Согласно разделу IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона 5242-1 следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. 

По смыслу приведенных нормативных положений Закона 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2019 № 18-КГ19-31). 

Судом установлено, что на момент подписания контракта 20.06.2023г. ФИО1 фактически проживал по месту жительства: 

<

адрес>. 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о заключении брака IV-АГ № от 10.12.2022г., а/з № от 10.12.2022г.) 

Факт проживания ФИО1 со своей супругой ФИО4 и несовершеннолетней дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории муниципального образования г-к Анапа с 09.12.2022г. по 09.12.2023г., подтверждается адресной справкой от 25.03.2025 №, выданной отделом по вопросам миграции ОМВД России по г-к Анапе, согласно которой ФИО1 был зарегистрирован по адресу: г-к Анапа, 

<

адрес> период с 09.12.2022 г. по 09.12.2023г., а также договором найма служебного помещения от 15.12.2021г. №, в соответствии с которым ФИО4 было предоставлено в пользование жилое помещение общей площадью 59 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> дополнительным соглашением № от 14.03.2023г. к нему, в соответствии с которым срок договора продлен до 13.03.2024. 

Кроме того, факт проживания ФИО1 со своей семьей по указанному адресу, подтверждается справкой от 29.04.2025г. №, выданной по месту работы его супруги ФИО4, свидетельствующей о том, что последняя осуществляет трудовую деятельность в Военном инновационном технополисе «Эра» Министерства Обороны РФ с 08.11.2021г. по настоящее время.

С 12.03.2025г. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение единовременной материальной помощи, как участник СВО, проживающий на территории Краснодарского края, заключивший контракт о прохождении военной службы с 01.02.2024г.

Установление факта проживания ФИО1 позволит получить единовременную материальную помощь военнослужащему, проходящему службу в зоне СВО.

Принимая во внимание, что юридический факт проживания ФИО1 на территории Краснодарского края, а именно, по адресу: 

<

адрес> нашел свое подтверждение, его право на единовременную материальную помощь, как участника СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 10.04.2023г. № 185 «О предоставлении единовременной материальной помощи и о выделении средства из бюджета Краснодарского края» мер государственной поддержки установлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Таким образом, обращение прокурора с иском в суд в интересах участника СВО ФИО1 суд находит обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.

Суд полагает возможным обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения суда может привести к нарушению условий жизнедеятельности заявителя и членов его семьи.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах Буршина А. АлексА.а к Государственному казенному учреждению Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапе об установлении факта места жительства, признании права на получение единовременной материальной помощи – удовлетворить.

Установить факт места жительства Буршина А. АлексА.а ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

адрес>, на территории Краснодарского края, а именно, по адресу: 

<

адрес>.

Признать право Буршина А. АлексА.а ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

адрес> на единовременную материальную помощь, как участника СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 10.04.2023г. № 185 «О предоставлении единовременной материальной помощи и о выделении средства из бюджета Краснодарского края».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в мотивированном виде постановлено 18 августа 2025г. 

Председательствующий- .

. 

. 

.