Дело № 2а-3607/2018

Решение

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при секретаре Музыченко М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Редакции СМИ телепрограммы «Телевидение Гатчины» о признании недействительным Свидетельства о государственной регистрации СМИ телепрограмма «Телевидение Гатчины» ЭЛ № 5689, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с заявлением Редакции СМИ телепрограммы «Телевидение Гатчины» о признании недействительным Свидетельства о государственной регистрации СМИ телепрограмма «Телевидение Гатчины» ЭЛ №, Северо-Западное окружное межрегиональное территориальное управление Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ***.

В обоснование иска указано, что *** Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограмме «Телевидение Гатчины» ЭЛ №, учредителем которой является ЗАО «Ассоциация радио и телевидения». Статус данного СМИ является действующим. Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) является правопреемником указанного выше регистрирующего органа. По итогам мероприятия систематического наблюдения, телепрограмма «Телевидение Гатчины», не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет, что свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, в адрес административного ответчика судом неоднократно направлялись уведомления о необходимости явки в судебное заседание, однако, почтовые конверты возвращаются в суд с отметкой «истек срок хранения». 

Представителю ответчика заблаговременно направлялось извещение по юридическому адресу (данные в Заявлении о регистрации средства массовой информации). Однако почтовое отправление возвращено в суд по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу части 6 статьи 45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что все меры по надлежащему извещению представителя ответчика были приняты, и дело должно быть рассмотрено в его отсутствие.

Настоящий иск не связан с требованиями о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации, в связи с чем, рассмотрен судом по общим правилам главы 14 КАС РФ. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации, СМИ телепрограмма «Телевидение Гатчины» было зарегистрировано ***.

Из заявления на регистрацию (перерегистрацию) СМИ следует, что учредителем издания СМИ телепрограммы «Телевидение Гатчины» является ЗАО «Ассоциация нового телевидения», расположенное по адресу: ***, 29, пом. 12-Н.

В соответствии со сведениями о проверяемом средстве массовой информации, СМИ телепрограмма «Телевидение Гатчины» является телепрограммой. 

Согласно ответу на запрос о предоставлении обязательных экземпляров от *** №, в филиал ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не доставляли.

Как следует из акта документирования от 26.02.2018, в сети Интернет отсутствуют какие-либо сведения о СМИ телепрограммы «Телевидение Гатчины» 

Согласно докладной записке Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу № 287-дн от 26.02.2018 года «О результатах проведения систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Телевидение Гатчины», данное СМИ зарегистрировано в установленном порядке. Соблюдение статей 4, 11, 15, 19.1, 20, 27, 37 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», статьи 8 Федерального закона от 25.07.2008 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», Федерального закона от 29.12.2010 № 463-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», нарушение выборного законодательства, невозможно проверить в связи с отсутствием продукции СМИ (л. д. 26-29). 

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. 

В соответствии с пунктом 10.4 Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. 

По итогам мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании приказа руководителя Управления в отношении деятельности СМИ телепрограммы «Телевидение Гатчины», установлен факт отсутствия публикации телепрограммы «Телевидение Гатчины» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Также, установлено отсутствие документов о перерегистрации, или внесении изменений в свидетельство о государственной регистрации СМИ телепрограммы «Телевидение Гатчины».

Согласно статье 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. 

На основании статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

В силу изложенного, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. 

В статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона РФ "О средствах массовой информации", под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала..., иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае – демонстрация телепрограммы «Телевидение Гатчины») после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует, что СМИ телепрограмма «Телевидение Гатчины» не выходит в свет (эфир) более одного года, уведомления о смене адреса в порядке статей 11, 16 Закона РФ от *** № в адрес истца не поступали. 

Судом при рассмотрении настоящего дела было установлено, что учредителем средства массовой информации телепрограммы «Телевидение Гатчины» нарушены требования статьи 15 Закона Российской Федерации от *** №-I «О средствах массовой информации», а потому требования истца основаны на законе и фактических обстоятельствах дела и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, 

решил:

признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Телевидение Гатчины» ЭЛ № от ***, выданное Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: 

Решение в окончательной форме 

принято 26.07.2018