Дело № 2-731/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса. 16 июня 2017 г. 

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего судьи Литвин О.В., 

при секретаре Кудрявцевой А.В.,

с участием истца помощника прокурора Парфинского района Маматюка С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфинского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Полавского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Парфинского района Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Полавского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и просил в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в населенных пунктах Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области, а именно:

1. В 

<

адрес> от пересечения с автодорогой «

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес> восстановить асфальтовое покрытие по всей площади проезжей части;

2. В 

<

адрес> до 

<

адрес> восстановить асфальтовое покрытие по всей площади проезжей части;

3. В 

<

адрес> от пересечения с автодорогой «

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>, а также на 

<

адрес> до 

<

адрес> восстановить кромку проезжей части по обеим сторонам дорожных полотен в местах сопряжения с обочиной.

В обоснование исковых требований указал, что межрайонной прокуратурой во взаимодействии с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Парфинскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в отношении автомобильной дороги общего пользования в границах населенных пунктов Полавского сельского поселения. Результаты проверки зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. В соответствии с п.1 ст.1 Областного закона Новгородской области от 23 октября 2014г. № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» с ДД.ММ.ГГГГ закреплены за сельскими поселениями Новгородской области вопросы местного значения, предусмотренные п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Бездействие Администрации Полавского сельского поселения, по устранению дефектов дорожного покрытия, нарушает не только права и законные интересы граждан, но и ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

В судебном заседании истец -помощник прокурора Парфинского района Маматюк С.И. исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика -Администрации Полавского сельского поселения, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте, в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Исковые требования признал в полном объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОГИБДД ОМВД России по Парфинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

Выслушав объяснение истца, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотъемлемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения») определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно части 4 статьи 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пунктам 5, 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному и введенному в действие постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221 (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-93), установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также организация дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов (раздел I ГОСТ Р 50597-93).

Государственный стандарт, обязательный для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры, в том числе покрытия проезжей части дорог и улиц, видимости на дорогах и улицах, дорожных знаков и др.

Частью 2 статьи 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры предельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине- 60 и глубине - 5 сантиметров (подпункты 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

Установлено, что на спорных участках автомобильных дорог в границах 

<

адрес>, имеются дефекты дорожного покрытия и обязанность по устранению нарушений содержания дороги, необходимо возложить на ответчика - Администрацию Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области, по основаниям, изложенным выше.

В силу ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями разумности, суд определяет срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда - в 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 11, 56, 198, 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Полавского сельского поселения об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Полавского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения в населенных пунктах Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области, а именно:

1. В 

<

адрес> от пересечения с автодорогой «

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес> восстановить асфальтовое покрытие по всей площади проезжей части;

2. В 

<

адрес> до 

<

адрес> восстановить асфальтовое покрытие по всей площади проезжей части;

3. В 

<

адрес> от пересечения с автодорогой «

<

адрес> до пересечения с 

<

адрес>, а также на 

<

адрес> до 

<

адрес> восстановить кромку проезжей части по обеим сторонам дорожных полотен в местах сопряжения с обочиной

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: О.В. Литвин