Дело № 2-317/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Морозовск «04» июня 2018 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ярошенко В.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» «О защите прав потребителя»,

УСТАНОВИЛ,

Истец ФИО1 обратился в Морозовский районный суд Ростовской области с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что 16 марта 2017 г. работниками Морозовского пункта ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» была проведена проверка газового оборудования и прибора учета в принадлежащем ему на праве собственности домовладении. В результате проверки было установлено, что прибор учета газа имеет следы повреждения завальцовки заводской пломбы. Согласно выводам проведенной по его поручению трассологической экспертизы, на счетном механизме прибора учета газа не имеется следов термического, химического и механического воздействия. Просит суд признать действия ответчика по приостановлению поставки газа 15.11.2017 г. в его домовладение незаконным и взыскать с ответчика в его пользу денежные средства, уплаченные в счет долга и пени, за замену газового счетчика, за отключение и подключение газа, расходы на проведение экспертизы, транспортные расходы, а всего 110232, 63 руб., а также моральный вред в сумме 50000 руб. и штраф в связи с нарушением прав потребителя. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, в части взыскания расходов на приобретение газового крана в сумме 364 руб. просил производство прекратить, в связи с отказом от иска. Суду пояснил, что считает действия ответчика по ограничению поставки газа незаконными, так как о предстоящей проверке он своевременно предупрежден не был, акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составлен с нарушением требований и не содержит сведений о всех присутствующих, в связи с чем является недопустимым доказательством. Не согласен с расчетом задолженности, которую был вынужден оплатить для возобновления подачи газа. Действиями ответчика ему причинен моральный вред, так как его домовладение не имеет иных источников отопления и он был вынужден совместно с членами своей семьи проживать у родственников. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в результате проверочных мероприятий в отношении истца был выявлен факт нарушения целостности пломб прибора учета, в связи с чем произведен перерасчет потребленного газа по нормативам его потребления. Уклонение потребителя от погашения задолженности, послужило основанием для прекращения поставки газа, до ликвидации задолженности. В настоящее время ответчиком произведен перерасчет задолженности пени в сторону снижения, и сумма её переплаты в размере 4977,15 руб. может быть перенесена в счет оплаты газа по заявлению потребителя. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, пришел к следующему. 

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 названного Кодекса).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абз. 3 статьи 2 Закона).

В соответствии с положениями пунктов 1 - 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о фактическом потреблении.

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее правила поставки газа), регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно пункту 21 указанных Правил поставки газа абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Таким образом, абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

На основании пункта 23 Правил поставки газа, поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные (газовые) приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п. п. 28, 30 и 31 Правил.

В соответствии с п. 25 Правил поставки газа поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В п. 28 Правил поставки газа указано, что в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

Таким образом, исходя из требований закона, наличие на приборе учета сохранной пломбы является одним из условий для определения объема потребленного газа абонентом по показаниям прибора учета газа.

Пунктом 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, предусмотрено, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд.

Судом установлено, что ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» осуществляет поставку истцу природного газа для бытового потребления по адресу: 

<

адрес>.

16 марта 2017 при проведении системы газоснабжения по указанному адресу выявлено, что прибор учета - газовый счетчик (NPM –G4 №) имеет признаки нарушения целостности заводской пломбы, о чем составлен акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний. 

На основании результатов проверки ответчиком произведен перерасчет потребленного истцом газа за период с 16.09.2016 года по 29.03.2017 года по нормативам его потребления. С учетом произведенных оплат, сумма задолженности истца за потребленный газ по состоянию на 01.04.2017 года составила 71083,24 руб. 

30 марта 2017 года истцом произведена санкционированная замена прибора учета BKG 4 с заводским номером №, 2017 года выпуска. 

Согласно заключению эксперта ФИО3 Центра судебной экспертизы от № 371/01 от 22.01.2018 года, выполненного по заданию истца ФИО1 на свинцовой пломбе счетчика NPM –G4 № с оборотной стороны отсутствуют заводские вальцовки, характерные для установки пломб данного типа в заводских условиях. На счетном механизме прибора учета газа не имеется следов термического химического и механического воздействия. 

Согласно части 1 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Представленное истцом заключение эксперта № 371/01 от 22.01.2018 года является письменным доказательством, подтверждающим нарушение целостности заводских пломб на счетчике газа NPM –G4 №. 

Обоснованность выводов эксперта стороны не оспорили, о производстве судебной экспертизы не ходатайствовали.

Учитывая, что заключение эксперта согласуется с иными имеющимися в деле доказательствами, в частности с актом проверки газового оборудования и приборов учета от 16.03.2017 года, основания не принимать его в качестве доказательства нарушения целостности заводских пломб прибора учета у суда отсутствуют.

Вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, факт нарушения целостности пломб прибора учета истцом не опровергнут. 

При таких обстоятельствах, в отсутствие сохранных пломб завода изготовителя, ответчик обоснованно применил принцип исчисления оплаты за фактически потребленный газ исходя из норматива потребления (пункт 28 Правил).

Требований о перерасчете суммы задолженности и пени истцом не заявлено. Права на предъявление таких самостоятельных требований не утратил. Из пояснений представителя ответчика следует, что в расчете пени выявлена ошибка, и сумма переплаты в размере 4977,15 руб. учтена в качестве аванса, которая может быть зачтена в счет платежей по заявлению потребителя. 

Начисление платы по нормативу правомерно произведено ответчиком из расчета площадей жилого дома и летней кухни площадью 140 кв.м. и 32,85 кв.м., так как их газификация, вопреки возражениям истца, подтверждается представленными доказательствами: а именно актом проверки от 16 марта 2017 года, подписанного самим истцом, в котором отражены наличие двух отапливаемых помещений жилого дома и летней кухни, планом газификации домовладения по адресу: 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании в пользу истца денежных средств, уплаченных в погашение суммы начисленного долга и пени в размере 81481,93 руб. не имеется. 

Погашение суммы задолженности с начисленной пеней истцом произведено 16.11.2017 года, после прекращения подачи газа. 

24 августа 2017 года поставщиком газа в адрес потребителя направлено уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа с 13 сентября 2017 года, которое вручено адресату 25.08.2017 года. 

12 октября 2017 года представителем филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Морозовске с участием представителя Белокалитвенского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», в 10-25 была прекращена подача природного газа с установкой заглушки на вводе в домовладение по адресу: 

<

адрес>.

16 ноября 2017 года, при плановой проверке отключенных абонентов, было установлено, что истец самовольно сорвал с газопровода установленную при отключении заглушку, вмонтировал кран, чем обеспечил себе несанкционированную подачу природного газа на газовые приборы в своем домовладении (Акт обнаружения несанкционированного подключения к действующему газопроводу от 16.11.2017 года). 

16 ноября 2017 года в 11-05 часов, в связи с несанкционированным подключением, подача газа в домовладение истца была повторно прекращена (акт от 16.11.2017 года). 

Нарушение истцом сроков оплаты потребленного газа явились основанием для начисления пени, последующего предупреждения о приостановлении подачи газа и прекращения подачи газа.

Действия ответчика соответствует требованиям п. 45 Правил поставки газа.

Сведений о том, что действия ответчика по приостановлению исполнения обязательств по поставке газа истцу имели место 15 ноября 2017 года истцом не представлено. 

Таким образом, оснований для признания незаконными действий ответчика по приостановлению 15.11.2017 года исполнения обязательств по поставке газа в домовладение истца и удовлетворения исковых требований в данной части, не имеется. 

Доводы истца о нарушении процедуры проведения проверки - без предварительного уведомления о её проведении, отсутствии сведений о присутствующих лицах, не являются достаточным основанием для удовлетворения исковых требований.

Пунктами 56 и 59 Правил поставки газа действительно предусмотрено, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения, а уведомление о ее проведении направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом, результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются дата и место проведения проверки; сведения об абоненте и присутствующих граждан, реквизиты документов, удостоверяющих их личность; показания приборов учета газа; описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; описание нарушений 

Само по себе несоблюдение указанных положений не свидетельствует о незаконности действий поставщика газа, выразившихся в осуществлении своих обязанностей по инвентаризации прибора учета газа, поскольку акт обследования системы газоснабжения был составлен с соблюдением положений пунктов 59 - 60 Правил поставки газа, сотрудники ответчика были добровольно допущены истцом в дом. Отсутствие в акте сведений о присутствующей при проведении проверки супруги истца не имеет существенного правового значения для рассматриваемого спора, так как на содержание проведенной проверки не влияет. 

Отсутствие на счетном механизме прибора учета газа следов термического химического и механического воздействия не имеет правового значения по делу, так как в отсутствие целостности пломб, показания такого прибора не могут применяться для определения объема потребленного газа.

Довод истца о допущенных нарушениях в части отсутствия акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета от 16.03.2017 года основан на неверном понимании правил поставки газа и подлежит отклонению, так как в результате проведенной 16 марта 2017 года проверке был выявлен факт нарушения целостности пломбы прибора учета, а не вмешательства в его работу. 

Разрешая исковые требования о взыскании расходов связанных с заменой и оплатой газового счетчика в размере 1505,82 руб., оплатой за отключение газа в сумме 1719 руб., подключение газа в сумме 2681,88 руб., проведением экспертизы в размере 16480 руб., транспортных расходов в сумме 6000 руб., не усматривая оснований для их удовлетворения, суд исходит из следующего. 

Данные требования представляют собой убытки, понесенные истцом для восстановления предположительно нарушенного права. 

При взыскании убытков подлежит доказыванию факт противоправных действий причинителя вреда, наличие и размер ущерба, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и противоправными действиями причинителя вреда.

При рассмотрении данного дела, действия ответчика по исчислению оплаты за фактически потребленный газ, приостановлению его подачи судом, неправомерными не признаны. 

Напротив, понесенные истцом расходы были вызваны ненадлежащим исполнением своих обязанностей потребителя газа, по его своевременной оплате, обеспечению целостности пломб, поддержанию газового оборудования в исправном состоянии и отсутствием должной осмотрительности, разумности и добросовестности. В силу статьи 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законом и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. Из указанных правовых норм следует, что одним из обязательных условий возложения обязанности по компенсации потребителю морального вреда и взыскании штрафа является установление противоправных действий (бездействий) ответчика, допустившего нарушение прав потребителя. 

Поскольку правомерными действиями ответчика права истца не нарушены, исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда и штрафа удовлетворению не подлежат.

Производство по требованиям о взыскании стоимости газового крана в сумме 364 руб. подлежит прекращению на основании ст. 220 ГПК РФ, в связи с отказом истца от иска в данной части. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в иске - отказать.

Производство по требованиям о взыскании стоимости газового крана в сумме 364 руб. – прекратить. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в течение месяца.

Решение изготовлено 06 июня 2018 года.

Председательствующий: