Дело № 2 -3195/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 14 октября 2020 года 

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Шепилова С.В.

при секретаре Вартикян Э.П.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика УПРФ в Адлерском района г. Сочи по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Адлерском внутригородском районе г. Сочи о включении в общий страховой и специальный (педагогический) стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с иском к ГУ-УПФ РФ в Адлерском внутригородском районе г. Сочи о включении в общий страховой и специальный (педагогический) стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии. 

В обоснование исковых требований указала, что По достижении пенсионного возраста, как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по выслуге лет.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Адлерском районе гор. Сочи № № от 14.07.2020 года ей было отказано в назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа педагогической деятельности на том основании, что ее специальный стаж работы на момент обращения в Пенсионный Фонд РФ составил 22 года 5 месяцев 7 дней, что менее стажа, требуемого п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

С решением Управления пенсионного фонда от 14.07.2020 года она не согласна в части исключения из специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по выслуге лет, следующих периодов моей работы:

- с 08.07.1996 года по 19.10.2000 года в должности воспитателя, с 08.07.1996 года по 18.08.1996 года в должности учителя начальных классов, с 19.06.1996 года по 29.07.1996 года в дошкольном образовательном учреждении № 121, с 30.07.1996 года в учебно- воспитательном комплексе «Дошкольное образовательное учреждение № 121», поскольку указанный период работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;

- с 01.12.2004 года по 27.07.2005 года, с 30.07.2005 года по 31.12.2005 года в должности учителя начальных классов муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа - детский сад № 121», поскольку работа в указанный период протекала на должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа - детский сад № 121» на 0,94 ставки, которое предусмотрено п. 1.7. раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года № 781, поэтому указанный период, по мнению ответчика, не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

- время нахождения на курсах повышения квалификации 04.01.1999 года по 21.01.1999 года.

- с 01.01.2020 года по 09.01.2020 года в должности учителя начальных классов МОБУ «средняя общеобразовательная школа № 28» на основании ФЗ от 01.04.1996 года№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном). учете в системе обязательного пенсионного страхования», как не подтвержденный соответствующей выпиской из индивидуального лицевого счета.

Порядок подсчета стажа работников, осуществлявших педагогическую деятельность до 31.10.1999 года, установлен ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463, определявшим порядок включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Следовательно, в период действия указанных нормативных актов работа в должности воспитателя и учителя начальных классов является педагогической деятельностью, поскольку непосредственно связана с воспитанием детей, учитывая, что эти должности были включены в штатное расписание соответствующих учреждений.

Решением Управления Пенсионного Фонда в Адлерском районе гор. Сочи от 14.07.2020 года из ее специального стажа исключены периоды работы с 08.07.1006 года по 19.10.2000 года в должности воспитателя, с 08.07.1996 года по 18.08.1996 года в должности учителя начальных классов, с 19.06.1996 года по 29.07.1996 года в дошкольном образовательном учреждении № 121, с 30.07.1996 года в учебно-воспитательном комплексе «Дошкольное общеобразовательное учреждение № 121».

Согласно записям в ее трудовой книжке приказом № № от 17.06.1996 она была принята на работу воспитателем в порядке перевода из СШ № 28 в ДОУ № 121 гор. Сочи. На основании приказа управления образования гор. Сочи № № от 30.07.1996 года дошкольное образовательное учреждение № 121 с 01.08.1996 года было реорганизовано в учебно-воспитательный комплекс «дошкольное образовательное учреждение - школа № 121», приказом № № от 19.08.1996 года она была переведена учителем начальных классов в этом учебно-воспитательном комплексе, приказом № № от 01.06.1998 года ей присвоена вторая квалификационная категория по должности учителя, приказом № № от 10.02.2000 года учебно-воспитательный комплекс «Дошкольное образовательное учреждение - школа № 121 переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа-детский сад № 121.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным настоящим постановлением, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Поэтому период ее работы с 08.07.1996 года по 19.10.2000 года в должности воспитателя, а затем учителя начальных классов в дошкольном образовательном учреждении № 121, впоследствии переименованном в учебно-воспитательный комплекс «Дошкольное общеобразовательное учреждение № 121» должен быть принят к зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Неправомерным является исключение из специального стажа периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1999 года по 21.01.1999 года.

В соответствии со ст. 112 КЗОТ РСФСР, действовавшей до 01.02.2001 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный Фонд, указанный период засчитывается в страховой стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденного Президиумом ВС РФ от 16.02.2017 года)

Кроме того, решением УПФ от 14.07.2020 года из подсчета ее специального стажа исключены периоды работы с 01.12.2004 года по 27.07.2005 года и с 30.07.2005 года по 31.12.2005 года в должности учителя начальных классов муниципального образовательного учреждения для детей школьного и младшего школьного возраста «начальная школа - детский сад № 121», поскольку, как указано в решении от 14.07.2020 года, ее работа протекала в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа- детский сад № 121» на 0,94 ставки при требуемой 1,0 ставки, что по мнению ПФ не позволяет учитывать указанный период для подсчета педагогического стажа для назначения досрочной пенсии по старости.

Вместе с тем, п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Работа в муниципальном образовательном учреждении для детей школьного и младшего школьного возраста «начальная школа - детский сад» в должности учителя начальных классов включена в Список должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно п. 6 указанных работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1. раздела «Наименование учреждений» включается в стаж работы, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поэтому период работы с 01.12.2004 года по 27.07.2005 года и с 30.07.2005 года по 31.12.2005 года в должности учителя начальных классов муниципального образовательного учреждения для детей школьного и младшего школьного возраста «начальная школа - детский сад № 121» должен быть засчитан в ее педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.

Кроме того, решением Управления пенсионного фонда от 14.07.2020 года из ее страхового и специального стажа исключен период работы с 01.01.2020 года по 09.01.2020 в должности учителя начальных классов МОБУ «средняя общеобразовательная школа № 28» по той причине, что указанный период работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Таким образом, представление сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный Фонд Российской Федерации является обязанностью работодателя.

Кроме того, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (в ред. От 10.05.2017 года) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, все записи в трудовые книжки вносятся на основании приказа (распоряжения) работодателя с указанием даты его издания и номера.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ее общий страховой стаж составил 32 года 11 месяцев 10 дней, а специальный (педагогический) стаж составил 27 лет 11 месяцев 12 дней.

Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи включить в страховой и специальный (педагогический) стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 следующие периоды работы с 08.07.1996 года по 19.10.2000 года в должности воспитателя, с 08.07.1996 года по 18.08.1996 года в должности учителя начальных классов, с 19.06.1996 года по 29.07.1996 года в дошкольном образовательном учреждении № 121, с 30.07.1996 года в учебно- воспитательном комплексе «Дошкольное образовательное учреждение № 121», с 01.12.2004 года по 27.07.2005 года, с 30.07.2005 года по 31.12.2005 года в должности учителя начальных классов муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа - детский сад № 121», время нахождения на курсах повышения квалификации 04.01.1999 года по 21.01.1999 года, с 01.01.2020 года по 09.01.2020 года в должности учителя начальных классов МОБУ «средняя общеобразовательная школа № 28».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 11.01.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика УПРФ в Адлерском района г. Сочи по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, частично признала исковые требования, в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой и специальный (педагогический) стаж периоды работы с 01.12.2004 года по 27.07.2005 года и с 30.07.2005 года по 31.12.2005 года в должности учителя начальных классов муниципального образовательного учреждения для детей школьного и младшего школьного возраста «начальная школа - детский сад № 121», просила отказать, по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Адлерском внутригородском районе г. Сочи о включении в общий страховой и специальный (педагогический) стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

10 января 2020 г. истец обратилась в УПФР в Адлерском районе г. Сочи Краснодарского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.20013г. «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Адлерском районе гор. Сочи № № от 14.07.2020 года ей было отказано в назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа педагогической деятельности на том основании, что ее специальный стаж работы на момент обращения в Пенсионный Фонд РФ составил 22 года 5 месяцев 7 дней, что менее стажа, требуемого п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем, суд считает, что Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, включают наименование учреждений - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), и наименование должностей - воспитатель. Следовательно, действие Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, распространяется на все типы и виды учреждений для детей.

Таким образом, единственным условием, определяющим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли деятельность.

Также, решением Управления Пенсионного Фонда в Адлерском районе гор. Сочи от 14.07.2020 года из ее специального стажа исключены периоды работы с 08.07.1006 года по 19.10.2000 года в должности воспитателя, с 08.07.1996 года по 18.08.1996 года в должности учителя начальных классов, с 19.06.1996 года по 29.07.1996 года в дошкольном образовательном учреждении № 121, с 30.07.1996 года в учебно-воспитательном комплексе «Дошкольное общеобразовательное учреждение № 121».

Согласно записям в трудовой книжке приказом № № от 17.06.1996 она была принята на работу воспитателем в порядке перевода из СШ № 28 в ДОУ № 121 гор. Сочи. На основании приказа управления образования гор. Сочи № № от 30.07.1996 года дошкольное образовательное учреждение № 121 с 01.08.1996 года было реорганизовано в учебно-воспитательный комплекс «дошкольное образовательное учреждение - школа № 121», приказом № № от 19.08.1996 года она была переведена учителем начальных классов в этом учебно-воспитательном комплексе, приказом № № от 01.06.1998 года ец присвоена вторая квалификационная категория по должности учителя, приказом № 91 от 10.02.2000 года учебно-воспитательный комплекс «Дошкольное образовательное учреждение - школа № 121 переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа-детский сад № 121.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным настоящим постановлением, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Неправомерным является исключение из специального стажа периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1999 года по 21.01.1999 года.

В соответствии со ст. 112 КЗОТ РСФСР, действовавшей до 01.02.2001 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный Фонд, указанный период засчитывается в страховой стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденного Президиумом ВС РФ от 16.02.2017 года)

Кроме того, решением УПФ от 14.07.2020 года из подсчета ее специального стажа исключены периоды работы с 01.12.2004 года по 27.07.2005 года и с 30.07.2005 года по 31.12.2005 года в должности учителя начальных классов муниципального образовательного учреждения для детей школьного и младшего школьного возраста «начальная школа - детский сад № 121», поскольку, как указано в решении от 14.07.2020 года, ее работа протекала в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа- детский сад № 121» на 0,94 ставки при требуемой 1,0 ставки, что по мнению ПФ не позволяет учитывать указанный период для подсчета педагогического стажа для назначения досрочной пенсии по старости.

Кроме того, решением Управления пенсионного фонда от 14.07.2020 года из ее страхового и специального стажа исключен период работы с 01.01.2020 года по 09.01.2020 в должности учителя начальных классов МОБУ «средняя общеобразовательная школа № 28» по той причине, что указанный период работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Таким образом, представление сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный Фонд Российской Федерации является обязанностью работодателя.

Кроме того, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (в ред. От 10.05.2017 года) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, все записи в трудовые книжки вносятся на основании приказа (распоряжения) работодателя с указанием даты его издания и номера.

На основании изложенного, суд считает, что периоды работы с 08.07.1996 года по 19.10.2000 года в должности воспитателя, с 08.07.1996 года по 18.08.1996 года в должности учителя начальных классов, с 19.06.1996 года по 29.07.1996 года в дошкольном образовательном учреждении № 121, с 30.07.1996 года в учебно- воспитательном комплексе «Дошкольное образовательное учреждение № 121», с 01.01.2020 года по 09.01.2020 года в должности учителя начальных классов МОБУ «средняя общеобразовательная школа № 28» подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, поскольку в эти периоды истец занималась педагогической деятельностью, не изменились ни характер ее работы, ни ее трудовые функции. Тот факт, что в наименовании учреждения в определенный период времени не содержалось понятия "детский сад", не может служить основанием, для отказа включить указанные периоды работы в стаж истцу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 19 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды работы, с 01.12.2004 года по 27.07.2005 года, с 30.07.2005 года по 31.12.2005 года в должности учителя начальных классов муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «начальная школа - детский сад № 121», время нахождения на курсах повышения квалификации 04.01.1999 года по 21.01.1999 года, не могут быть включены в трудовой стаж по следующим основаниям.

Период с 04.01.1999 по 21.01.1999 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, в связи с чем указанный период не может быть включен в специальный стаж на основании Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.№516, Федерального Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Кроме того, в стаж не могут быть включены периоды работы с 01.12.2004 г. по 27.07.2005г., с 30.07.2005г. по 31.12.2005г. в должности учителя начальных классов муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа- детский сад №121» на основании Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.№516, Федерального Закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, согласно которым периоды, выполнявшиеся с 1 сентября 2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в льготный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п.6 вышеназванных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. разделе «Наименование учреждений» Списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Работа заявительницы в указанный период протекала в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении для детей; дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад №121 на 0,94 ставки, которое предусмотрено пунктом 1.7 раздел «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №781.

В связи с этим, учитывая, что работа заявительница протекала в учреждени предусмотрено пунктом 1.7 (на 0,94 при требуемой 1 ставки), а не пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №78 указанный период не может быть засчитан в специальный стаж д назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, считает данное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

При вынесении отказа в установлении пенсии ФИО1, УПФР в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи, руководствовалось нормами действующего законодательства и Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение об отказе в установлении пенсии, суд считает законным и обоснованным, так как истцом при обращении в назначении страховой пенсии по старости отсутствовал, требуемый специальный стаж 25 лет.

Согласно, разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п.17 Постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд может решать вопрос о тождественности при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из ст.ст. 123.21 и 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы права, суд приходит к выводу что исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Адлерском внутригородском районе г. Сочи о включении в общий страховой и специальный (педагогический) стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Адлерском внутригородском районе г. Сочи о включении в общий страховой и специальный (педагогический) стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи включить в страховой и специальный (педагогический) стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1 следующие периоды работы с 08.07.1996 года по 19.10.2000 года в должности воспитателя, с 08.07.1996 года по 18.08.1996 года в должности учителя начальных классов, с 19.06.1996 года по 29.07.1996 года в дошкольном образовательном учреждении № 121, с 30.07.1996 года в учебно- воспитательном комплексе «Дошкольное образовательное учреждение № 121», с 01.01.2020 года по 09.01.2020 года в должности учителя начальных классов МОБУ «средняя общеобразовательная школа № 28».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 11.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение месяца, начиная с 20.10.2020 года.

Судья подпись. 

Копия верна: Судья- Секретарь-