Дело № 12-78/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2018 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Невидимова Н.Д., при секретаре Мишиной Е.В., рассмотрев протест прокурора Анивского района на постановление № № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Анивский городской округ» от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением № № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Анивский городской округ» от 30 августа 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Прокурор Анивского района, не согласившись с вышеуказанным постановлением, опротестовал его в суд, указав в протесте, что с объективной стороны правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации, состоит в бездействии родителей или законных представителей несовершеннолетних, то есть, когда они не выполняют обязанностей по воспитанию и обучению детей, не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием для совершения подростком антиобщественного поступка. 

Административная ответственность родителей по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростком единичных правонарушений, а в связи с умышленным ненадлежащим исполнением родителей своих обязанностей, что позволяет сделать вывод, что для привлечения родителей по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходима систематичность противоправных действий либо бездействия, осуществляемых в течение продолжительного времени, так как указанное правонарушение имеет характер длящегося.

В протоколе № № от 14 августа 2018 года отсутствует конкретное время совершения административного правонарушения.

Постановление не содержит указание на конкретные действия (бездействие), совершенные ФИО1, которые привели к неправомерному поведению.

Изложив в протесте указанные обстоятельства, прокурор Анивского района просит отменить постановление № № от 30 августа 2018 года о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора Анивского района Чайкин Т.В. настаивал на доводах протеста по изложенным в ней основаниям. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена.

Выслушав помощника прокурора Анивского района Чайкина Т.В., изучив доводы протеста, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии надлежащего контроля и надзора.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в вину ФИО1 вменено ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, которое выражается в ненадлежащем осуществлении надзора на ребенком, который 26 июля 2018 года в 19 часов 40 минут на перекрестке 

<

адрес>, двигаясь на велосипеде с запада на восток в прямом направлении с прилегающей территории от 

<

адрес>, не уступив дорогу транспортному средству, совершил столкновение с автомобилем «Тойота Спринтер».

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от 14 августа 2018 года, определением № № от 27 июля 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО9 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, рапортами оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Анивскому городскому округу ФИО4 от 26 июля 2018 года, объяснениями ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, рапортом инспектора по розыску ГДПС ГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу ФИО8

Таким образом, вывод комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

С учетом изложенного судья к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде предупреждения назначено с учетом фактических обстоятельств дела в соответствии с санкцией, установленной частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом правила назначения наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Ссылка в протесте на то обстоятельство, что оспариваемое постановление и протокол об административном правонарушении не содержат дату и указание на конкретные действия (бездействия), совершенные ФИО1, которые образуют объективную и субъективную сторону, не может быть принята во внимание, поскольку в постановлении от 30 августа 2018 года и протоколе об административном правонарушении от 14 августа 2018 года указано, что виновные действия ФИО1 выразились в ненадлежащем осуществлении надзора, что повлекло совершение несовершеннолетним ФИО9 деяния, предусмотренного частью 1 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его содержание позволяет установить место и время совершения инкриминируемого ФИО1 правонарушения. 

Доводы протеста прокурора о недоказанности вины ФИО1 в ненадлежащем исполнении обязанностей по осуществлению надзора за малолетним сыном нахожу несостоятельными, поскольку именно отсутствие в полной мере надзора и контроля за сыном, повлекло совершение последним правонарушения в области Правил дорожного движения и позволило подвергнуть жизнь и здоровье малолетнего ребенка опасности.

Довод протеста о том, что отсутствует признак систематичности противоправных деяний ФИО1, подлежит отклонению, поскольку указанный признак не влияет на правовую оценку действий законного представителя при установленном факте ненадлежащего осуществления надзора за малолетним сыном.

Довод протеста о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение ФИО1 родительских обязанностей в отношении несовершеннолетнего ребенка, опровергается вышеприведенными доказательствами, которым дана надлежащая оценка при вынесении обжалуемого акта.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности административной комиссией вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления в ходе производства по данному делу допущено не было; постановление вынесено в соответствии со статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления № № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Анивский городской округ» от 30 августа 2018 года не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

В удовлетворении протеста прокурора Анивского района на постановление № № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Анивский городской округ» от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отказать.

Постановление № № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Анивский городской округ» от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья 

Анивского районного суда Н.Д. Невидимова