№ 2а-3757/2023

64RS0047-01-2023-004177-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 г. г. Саратов 

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А., 

при секретаре судебного заседания Горбачёвой А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, 

установил:

прокурор Октябрьского района г. Саратова обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г.Саратова проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в г. Саратове и состоящими на учете у врачей нарколога и психиатра, правом на управление транспортными средствами, по результатам которой установлено следующее. ФИО2, 

<

дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> имеет водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М» серия и №, выданное 

<

дата>, действующее до 

<

дата> Согласно сведениям ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от 

<

дата> ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра с диагнозом «Другие психотические расстройства в связи со смешанными заболеваниями» с 

<

дата> Данное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604. Согласно Перечню, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются «

<

данные изъяты> Поскольку ответчик противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортным средством, что при наличии указанного заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, прокурор полагал необходимым обратиться с данным иском. 

На основании изложенного, прокурор Октябрьского района г.Саратова просил в защиту интересов неопределенного круга лиц прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, 

<

дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, категории «В», «В1» (AS), «М» серия и №, выданное 

<

дата>, действующее до 

<

дата>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по месту регистрации, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. 

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявишихся лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене, 8 ноября 1968 г.и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 2 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

В п. 1 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» указано, что противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболевания F00-F09), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, 

<

дата> года рождения, выдано 

<

дата> водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М» серия и №, действующее до 

<

дата>

В п. 1 постановления Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанном перечне предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет в соответствии с указанным перечнем, наличие у гражданина заболевания, в том числе, «алкоголизм» и «наркомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Аналогичные положения закреплены в п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. № 1034н.

Тем самым, автотранспортные средства и самоходные машины, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами и самоходными машинами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно сведениям ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от 

<

дата> ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра с диагнозом «

<

данные изъяты>» с 

<

дата>

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Из ст. 12 ГК РФ, следует, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034 н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. 

Выводы освидетельствования комиссии экспертов свидетельствуют о том, что в настоящее время у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортного средства по состоянию здоровья.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика с учетом имеющихся медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, и наличие у него заболевания, отсутствия стойкой ремиссии препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством РФ.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 285.5 КАС РФ, суд 

решил:

административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, 

<

дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, категории «В», «В1» (AS), «М» серия и №, выданное 

<

дата>, действующее до 

<

дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 г.

Судья подпись А.А. Королева