Дело № 2-660/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 26 августа 2019 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Железновой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика АО "Омскоблводопровод" Представитель №1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Омскоблводопровод» о признании акта выявленных недостатков нарушения водопотребления незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Омскоблводопровод» о защите прав потребителей.

В обоснование требований указал, что она является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения технического осмотра прибора учета холодной воды инженерами СТА АО «Омскоблводопровод» был составлен акт о выявленных нарушениях водопотребления, а именно, обнаружен срыв антимагнитных пломб. Акт ею был не подписан, так как антимагнитные пломбы не были установлены. Ответчиком был составлен расчет штрафа при выявленных нарушениях на сумму 23 672,44 руб. Просила признать акт о выявленных нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ и расчет платы за коммунальную услугу незаконным. 

Истица ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, суду показала, что при установке счетчика в ДД.ММ.ГГГГ году представитель водоканала поставил пломбу развязку №, антимагнитные пломбы при этом на прибор учета воды не устанавливались. В связи с отсутствием антимагнитных пломб, полагала, что акт о выявленных нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене. 

Представитель ответчика АО «Омскоблводопровод» Представитель №1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил следующее. АО «Омскоблводопровод» является водоснабжающей организацией на территории 

<

адрес>, осуществляет поставку питьевой воды по центральным сетям водоснабжения потребителям, проживающим на территории 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскоблводопровод» была проведена проверка в квартире по адресу 

<

адрес>.В журнале учета антимагнитных пломб указано о том, что в квартире ФИО1 была установлена антимагнитная пломба. В ходе проверки выявлены нарушения водопотребления, а именно, что сорваны антимагнитные пломбы № на приборе учета № и сорвала антимагнитная пломба на приборе учета №. Это свидетельствует о том, что было допущено вмешательство в работу прибора учета. 

Заслушав участников судебного заседания, свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Согласно п.2 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть водой применяются правила о договоре электроснабжения (ст.ст.539-547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. В силу ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными её учёта, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года №644, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

В соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещением и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 названного кодекса.

На основании части 9 статьи 155 поименованного кодекса собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Размер платы за коммунальные услуги, в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ рассчитывается по общему правилу исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, применяются положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части, не урегулированной другими федеральными законами (часть 5 статьи 1 названного Закона).

В соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором. 

В силу статьи 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (пункт 1 части 1).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем изменения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (часть 4).

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организацией или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентам сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (часть 5).

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к центральной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета воды не допускается (часть 6).

При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом (пункт 1 части 10).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные 06.05.2011 Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 (далее – Правила № 354) во исполнение статьи 157 ЖК РФ.

В силу подпункта «е» пункта 35 Правил № 354 потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно п. 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к центральным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов; прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществляющих самовольное подключение и (или) осуществляющих самовольное пользование центральными системами водоснабжения и (или) водоотведения.

На отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, распространяются Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно подп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.Несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) настоящих Правил, выявленное исполнителем в ходе проверки, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию (п. 81 (5) Правил). 

В силу п. 81 (6) Правил № 354 по результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются: дата, время и адрес ввода прибора учета в эксплуатацию; фамилии, имена, отчества, должности и контактные данные лиц, принимавших участие в процедуре ввода прибора учета в эксплуатацию; тип и заводской номер установленного прибора учета, а также место его установки; решение о вводе или об отказе от ввода прибора учета в эксплуатацию с указанием оснований такого отказа; в случае ввода прибора учета в эксплуатацию показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы); дата следующей поверки.

В соответствии с п. 81.11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых и не жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г.№ 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом, плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета. Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений, исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении до начисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО1, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Поставщиком услуги по холодному водоснабжению на указанной территории является АО «Омскоблводопровод». 

Из акта о выявленных нарушениях водопотребления от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе инженеров службы сбыта ЛИГВ АО «Омскоблводопровод» Свидетель №1, Свидетель №2, следует, что при проведении обследования объекта водопотребления, по адресу: 

<

адрес> было установлено, что сорвана антимагнитные пломбы № на приборе учета № и на приборе учета №. Собственнику объекта рекомендовано заменить ПУ. 

От подписи акта абонент ФИО1 отказалась. 

Из составленного расчета платы за коммунальную услугу следует, что при выявленных нарушениях размер платы за водопотребление составляет 23 672,44 руб. 

В подтверждение обстоятельств, изложенных в акте, дополнительно ответчиком представлены фотоматериалы. 

Из акта № ввода в эксплуатацию прибора учета холодной воды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что потребителю ФИО1 по адресу 

<

адрес> ФИО2 ОАО «Омскоблводопровод» на прибор учета марки №, заводские номера №, № установлена пломба обвязка №, сведений об установке антимагнитной пломбы не имеется. Акт подписан обеими сторонами. 

В книге учета антимагнитных пломб ФИО2 ОАО «Омскоблводопровод» под порядковыми номерами №№, № имеется запись об установке ФИО1 по адресу 

<

адрес> антимагнитных пломб №, №.

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании показала, что она раньше работала контролером в АО "Омскоблводопровод", она ставила пломбы на приборы учета водоснабжения. Антимагнитные пломбы устанавливала не всегда, но если антимагнитную пломбу устанавливала, то обязательно делала отметку об этом в акте о вводе прибора в эксплуатацию. ФИО1 антимагнитную пломбу она не ставила, так как в акте об этом не указано.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения ; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Исходя из смысла части 3 статьи 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы. Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в статье 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон. В силу части 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

При рассмотрении гражданских дел, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства, суд находит установленным, что прибор учета холодной воды в квартире 

<

адрес> на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ был исправен, на приборе учета воды антимагнитные пломбы отсутствовали в связи с тем, что при вводе в эксплуатацию прибора учета ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ответчика они не устанавливались. Суду не представлено доказательств того, что собственником жилого помещения или иными лицами было допущено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1. о признании незаконным акта о выявленных нарушениях водопотребления от ДД.ММ.ГГГГ, а также расчета платы за коммунальные услуги в сумме 23 672 рубля 44 копейки.

Согласно ст. 103 ГПК Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным акт о выявленных нарушениях водопотребления от ДД.ММ.ГГГГ и расчет платы за коммунальные услуги в сумме 23 672 рубля 44 копейки, составленные работниками АО «Омскоблводопровод» при обследовании объекта водопотребления по адресу : 

<

адрес>. 

Взыскать с АО «Омскоблводопровод» государственную пошлину в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова