Дело №2-2670/2020

48RS 0003-01-2020-002904-83

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование исковых требований истица ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, по причине отсутствия 30 лет специального стажа. В специальный стаж ответчиком 

<

данные изъяты>, так как данная должность не предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей утвержденного Постановлением Совета Министром ССР от 17.12.1959 г. №1397 и Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464; также в специальный стаж не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и донорские дни. С решением пенсионного органа истец не согласна, просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель в порядке ст.53 ГПК РФ ФИО2 исковые требования уточнили, просили признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить истице страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении. Исковые требования с учетом уточнения поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не извещен. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правша исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года М 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правшами, утвержденными п.1 Постановления. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно — профилактических и санитарно — эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии. 

Решением УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж 30 лет, по мнению ответчика, специальный стаж составил 25 лет 09 месяцев 04 дня. При подсчете специального стажа ответчиком не включены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца): периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей 

<

данные изъяты>, периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периоды донорских дней: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

Из записей в трудовой книжке истицы усматривается, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность и.о. заведующей 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в здравпункт 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принята в ПО ЛТЗ фельдшером 

<

данные изъяты>,, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера здравпункта, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей здравпунктом, ДД.ММ.ГГГГ изменена название должность на 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность заведующей здравпунктом-фельдшером в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера педиатрического отделения, работает по настоящее время.

Согласно справке 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера 

<

данные изъяты>.

Согласно справке 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в 

<

данные изъяты>, которое с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в 

<

данные изъяты>. До ДД.ММ.ГГГГ больница находилась на территории поселка 

<

данные изъяты> и относилась к сельской местности. С ДД.ММ.ГГГГ больница изменила наименование на 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> обслуживает население, проживающее в сельской местности 

<

данные изъяты> входил в состав 

<

данные изъяты>.

В справке 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указан размер заработка ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В справке 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отражен размер заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В справке 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ указан размер заработка ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в 

<

данные изъяты> в круглосуточном здравпункте в должности фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей здравпунктом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 работала в должности заведующей здравпунктом-фельдшер.

В материалах дела имеются штатные расписания 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что здравпункт выделен как отдельное структурное подразделение, в котором предусмотрены должности заведующей здравпунктом и фельдшера.

Таким образом, здравпункт, в котором работала истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относился к числу здравпунктов промышленных предприятий, входивших в структуру учреждений здравоохранения.

Согласно объяснениям истца на протяжении периодов работы в должности заведующей здравпунктом, в том числе и в спорные периоды, истец фактически выполняла работу фельдшера, то есть осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, имея соответствующее среднее специальное медицинское образование. Истица выполняла функциональные обязанности фельдшера: оказание доврачебной помощи при острых заболеваниях, травмах, организация госпитализации по неотложным показаниям, проведение оздоровительно-профилактических мероприятий, своевременно и в полном объеме выполнение назначений врача и др. Как заведующая получала медицинские препараты, составляла отчетность. 

К спорным периодам работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Постановление Совета Министров РСФСР №464 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Согласно п.2 указанного Постановления исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. 

На период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ распространяется действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуется заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) в медико - санитарной части. До вступления в силу указанного Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года действовало Постановление Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года, которым были утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. 

Пунктом 3 Постановления №1066 от 22.09.1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 данного постановления. В соответствии со Списком...., утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 27.07.1973 года №566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны» были утверждены Положение о фельдшерско-акушерском пункте (Приложение №1) и Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом (Приложение №2). Положением о ФАП предусмотрено, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторнополиклиническим учреждением в сельских населенных пунктах, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке, фельдшерско- акушерский пункт находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся, руководство деятельностью ФАП осуществляет больничное или амбулаторнополиклиническое учреждение, которому он подчинен. На ФАП возлагались проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение заболеваемости, снижение смертности, в том числе детском и материнской, повышение санитарно-гигиенической культуры населения, оказание населению доврачебной помощи медицинской помощи, участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, проведение подворных обходов по эпидемиологическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания. В соответствие с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом -фельдшере на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера- акушерки.

Наименование должности истца ФИО1 в спорные периоды не соответствовало Положению о фельдшерско-акушерском пункте.

На основании Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом -фельдшере, утвержденном приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 года №566, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП, ведет амбулаторный прием в ФАПе, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение, сопровождая больного в необходимых случаях лично, выполняет врачебные назначения, проводит профилактические прививки, обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 19.01.1999 года №18 утвержден Перечень соответствия специального среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов. В соответствии с данным Перечнем в разделе «Наименование специальностей» указано «Лечебное дело», а соответствующая должность среднего медицинского персонала - «заведующий здравпунктом - фельдшер». 

В соответствии с разделом 11 Специальность «Лечебное дело» Положения о специалистах со средним медицинским и фармацевтическим образованием, являющимся приложением №3 к приказу от 19.08.1997 года №249 «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала» сферой профессиональной деятельности специалиста в области лечебного дела являются учреждения здравоохранения и социальной защиты населения, в том числе, служба «скорой медицинской помощи», фельдшерско-акушерские пункты, здравпункты промышленных предприятий и образовательных учреждений, приемный покой лечебно-профилактического учреждения, реабилитационные учреждения. 

Согласно Положению о фельдшерском здравпункте, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 23.06.1994 года №130, фельдшерский здравпункт возглавляет заведующий: фельдшер (фельдшер общей практики) или медицинская сестра. Таким образом, само законодательство, регламентировавшее деятельность фельдшерского здравпункта, предусматривало, что заведующий здравпунктом является в том числе, и фельдшером того же здравпункта. Самостоятельного наименования такой должности как заведующий здравпунктом не предусматривалось и не предусмотрено действующим законодательством. Следовательно, перевод работника на должность заведующего здравпунктом предполагал одновременно выполнение обязанностей фельдшера того же здравпункта. 

Таким образом, судом установлено, что будучи заведующей здравпунктом фактически в спорные периоды времени ФИО1 выполняла обязанности фельдшера здравпункта пункта. 

При таких обстоятельствах, давая оценку вышеуказанным доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях заведующей 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой помощи при 

<

данные изъяты> протекающие в сельской местности, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях заведующей здравпунктом и заведующей здравпунктом-фельдшера 

<

данные изъяты> - в календарном исчислении.

В течение трудовой деятельности в 

<

данные изъяты> ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается справкой работодателя, удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации.

Указанные периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках ответчик не включил в специальный стаж. При этом, ответчик в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж спорных периодов ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку, названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование. 

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к периоду непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, то они подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы. Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. 

Согласно материалам пенсионного дела в период работы истице ФИО1 предоставлялись дни отдыха за сдачу крови (донорство): ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, подлежащих применению к спорным правоотношениям, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с частью первой статьи 8 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и её компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки. Статьёй 6 названного закона предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны в том числе предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Согласно части 1 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

При этом частью 3 указанной статьи названного кодекса предусмотрено, что в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

Кроме того, в соответствии с частью 4 названной нормы после каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (часть 5 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок оплаты дней отдыха, предоставленных работнику в связи со сдачей крови и её компонентов, определен частью 5 статьи 186 Трудового кодекса РФ и предусматривает сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из приведённых правовых норм трудового законодательства, следует, что после каждого дня сдачи крови работником он имеет право на дополнительный день отдыха, который подлежит оплате в размере среднего заработка. При этом ограничений в оплате дней отдыха, предоставляемых работнику за день сдачи крови, в зависимости от того, является такой день выходным или рабочим днём, не установлено. Кроме того, в указанный день за работником сохраняются место работы (должность) по основному месту работы. 

При таких обстоятельствах работодатель работника, сдавшего кровь, производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд за время дней отдыха работника за сдачу крови.

Следовательно, дополнительные дни отдыха за сдачу крови: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истицы для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов и бесспорно зачтенных ответчиком специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 31 год 02 месяца 19 дней. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону.

Следовательно, с учетом переходных положений, истица имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,233,237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении.

Ответчик вправе подать в Правобережный районный суд г. Липецка заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

. 

Судья И.В.Москалева

Решение суда принято в окончательной форме 28.10.2020 года.