№ 12-207/2019

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «17» мая 2019 года.

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Соболев В.А.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Заволжье» О.А. на постановление административной комиссии г. Костромы № 452 от 20 марта 2019 года, о привлечении юридического лица-ООО «Заволжье» к административной ответственности по ч.1 ст.8 Закона Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4 «Кодекса об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии г. Костромы № 452 от 20 марта 2019 года юридическое лицо-общество с ограниченной ответственностью «Заволжье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административном правонарушениях» с назначением административного штрафа в сумме 10000 рублей.

В своей жалобе генеральный директор ООО « Заволжье» О.А. просит вышеуказанное постановление отменить как незаконное. Указывает, что протокол составлен с нарушением норм законодательства и не может являться основанием для привлечения к административной ответственности. Согласно протоколу №200 от 15.02.2019 года правонарушение, совершенное ООО «Заволжье», выразилось в нарушении ч.10 ст. 8 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных Решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года №60. Решением Думы г. Костромы №203 от 29 ноября 2018 года утвержден порядок организации об осуществлении муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории г. Костромы. Согласно ч.4 ст. 1 указанного Порядка к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Правил благоустройства, применяются положения Федерального закона №294-ФЗ. В адрес ООО «Заволжье» предостережений от Управления муниципальных инспекций не поступало, как и не поступало каких-либо уведомлений о проведении проверок. В нарушении закона протокол №18 от 18 ноября 2019 года не содержит никаких указаний на какие-либо акты проверки, а так же приказы или распоряжения руководителя органа муниципального контроля, в соответствии с которым проводилась проверка.

В судебное заседание генеральный директор ООО «Заволжье» О.А. извещенная надлежащим образом не явилась, ходатайств об отложении не заявляла.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «Заволжье» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. 

Представитель административной комиссии г. Костромы ФИО2 с доводами жалобы не согласился, считал, что ООО «Заволжье» привлечено к административной ответственности обоснованно в соответствии с административным законодательством, считал, что нарушений Федерального закона № 294-ФЗ не имеется, поскольку в данном случае проверялись не юридические лица, проверяли территорию ул. Почтовой г. Костромы, что не противоречит административному законодательству.

Выслушав участников, исследовав представленные в суд материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 8 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административном правонарушениях» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания зданий, строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм, объектов инфраструктуры, содержания и размещения объектов некапитального характера, прилегающих к ним территорий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ст. 8 ч.10 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г.Костромы от 25.04.2013г. № 60 в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние придомовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, 06 февраля 2019 года с 12 час. 05 мин. до 12 час. 15 мин. в ходе осмотра территории по ул. Почтовой г. Костромы выявлено нарушение, выразившееся в том, что ООО « Заволжье» не организовало своевременную очистку от наледи и сосулек карниза крыши дома №4 по ул. Почтовой г. Костромы, находящегося в управлении ООО « Заволжье».

Согласно ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «Заволжье» указанного правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № 200 от 15.02.2019 года, актом планового (рейдового) осмотра территории, зданий, строений, сооружений от 06.02.2019 года, представленными фотоснимками, выписками из единого государственного реестра юридических лиц, планом работы Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы от 01.02.2019 года протоколом заседания административной комиссии в городском округе г. Костромы от 20.03.2019 года и другими материалами дела.

Вопреки доводам жалобы о нарушении положений Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ и Порядка организации осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории г. Костромы, они не были нарушены, поскольку согласно плана работы Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы с 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года, утвержденного начальником 01 февраля 2019 года, планы работы отдела санитарно-технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы с 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года, заданием от 04 февраля 2019 года на проведение планового осмотра территорий главным специалистом отдела санитарно-технического контроля Управления муниципальных инспекций Администрации г. Костромы О.А.. 06.02.2019 года произведен осмотр ул. Почтовая д.4 с целью предупреждения, выявления, пресечения нарушений требований Правил благоустройства территории г. Костромы. Как пояснили должностные лица Администрации города Костромы проверялось не конкретное юридическое лицо, а территория улицы.

Оценивая все представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ судья не находит основания для отмены постановления административной комиссии г. Костромы в отношение ООО «Заволжье».

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Заволжье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административном правонарушениях». Обстоятельства дела административной комиссией выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия правонарушителя были правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

При этом судья учитывает, что согласно ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

С 01.05.2019 года вступил в действие Закон Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях», в котором в ст.2.11 п.10 предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправлении порядка уборки наледи с кровель зданий и сооружений, санкция которой отягчает ответственность правонарушителей в связи с чем обратной силы не имеет, чем редакция ч.1 ст. 8 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» № 352-4-ЗКО от 10.07.2018 года (в ред. от 30.04.2009 года № 478-4 ЗКО), который утратил силу 01.05.2019 года в связи с принятие вышеуказанного Закона.

Таким образом действия правонарушителя необходимо квалифицированы по ч.1 ст. 8 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» ( в старой редакции).

Административное наказание назначено с учетом обстоятельств дела, отягчающих и смягчающих вину обстоятельства, и назначено в пределах санкции за совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление административной комиссии г. Костромы №452 от 20 марта 2019 года, в отношении юридического лица- ООО «Заволжье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Заволжье» О.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) через Димитровский районный суд г.Костромы.

Судья В.А.Соболев.