Дело №а-1523/2025

УИД 27RS0№-67 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 марта 2025 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В. 

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО7, представителя административных ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Центрального и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, военному комиссариату 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Центрального и 

<

адрес>ов 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и 

<

адрес>ов 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил уведомление о приеме в высшее учебное заведение для обучения в Берлинской школе массового искусства Университета SRH по специальности – музыкальное продюсирование. После оформления учебной визы, с целью поступления в учебное заведение и поиска арендного жилья административный истец ДД.ММ.ГГГГ вылетел в 

<

адрес> Республики Германия. После прохождения окончательного прослушивания в высшем учебном заведении административный истец дал поручение поверенному ФИО7 о снятии с воинского учета, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Центрального и 

<

адрес>ов 

<

адрес> было подано заявление о снятии с воинского учета ФИО1 по причине выезда последнего на постоянное место жительства в Федеративную Республику Германия. Однако, ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром по Центральному и 

<

адрес>м 

<

адрес> ФИО5 был направлен ответ на заявление, в котором было указано, что у военного комиссариата Центрального и 

<

адрес>ов 

<

адрес> отсутствует техническая возможность снятия ФИО1 с воинского учета без его личной явки. В ответ на указанное письмо было направлено обращение в военный комиссариат Центрального и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, в котором был обжалован отказ в снятии с военного учета административного истца. Доводы указанного обращения были проигнорированы административным ответчиком, который ограничился повторением ошибочных и противоречащих действующему законодательству утверждений. Административный истец считает действия административного ответчика, выразившиеся в отказе снятия с воинского учета ФИО1 незаконными, поскольку противоречат положения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и нарушают права и законные интересы административного истца, а именно право не состоять на воинском учете по причине постоянного проживания за пределами Российской Федерации. Просит признать незаконным решение военного комиссариата Центрального и 

<

адрес>ов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии с воинского учета ФИО1; возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с воинского учета.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Центрального и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, военного комиссариата 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на административный иск, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и 

<

адрес>ов 

<

адрес>. ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «г» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на период прохождения государственной итоговой аттестации по образовательной программе среднего общего образования, на период до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 известил военный комиссариат об изменении места регистрации с адреса 

<

адрес>, на район им. Лазо 

<

адрес>. ФИО1 известил о том, что является студентом очной формы обучения и фактически проживает по адресу 

<

адрес>. Кроме того, ФИО1 сообщал о временной нетрудоспособности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с полученной военным комиссариатом справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил на 1 курс Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения», по очной форме обучения, по специальности «Инфокоммуникационные технологии и системы связи». Срок окончания учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ. на основании полученной справки, призывной комиссией Центрального и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, ФИО1 на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от прохождения военной службы до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выпиской из приказа ректора учебного заведения № от ДД.ММ.ГГГГ, студент 1 курса ФИО1 отчислен из учебного заведения с ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение обязанностей. Согласно административному исковому заявлению, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил уведомление о приеме в высшее учебное заведение для обучения в Берлинской школе массового искусства по специальности – «музыкальное продюсирование». После оформления учебной визы, с целью поступления в учебное заведение и поиска арендного жилья, ДД.ММ.ГГГГ вылетел в 

<

адрес>. После прохождения прослушиванияв учебном заведении, ФИО1 дал поручение своему представителю ФИО6 о снятии с воинского учета, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ представителем было подано заявление о снятии ФИО1 с воинского учета, по причине выезда на постоянное место жительства в Республику Германия. ДД.ММ.ГГГГ от представителя поступило заявление о снятии с воинского учета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представителю на заявление дан ответ. ДД.ММ.ГГГГ от представителя поступило повторное заявление о снятии ФИО1 с воинского учета. ДД.ММ.ГГГГ представителю на заявление дан повторный ответ. Доказательств того, что ФИО1 не имел возможности самостоятельно, т.е. лично, обратиться в военный комиссариат с заявлением о снятии с воинского учета, либо военным комиссариатом по каким-либо причинам ФИО1 было отказано в снятии с учета при его личной явке в военный комиссариат, стороной административного истца не представлено. На данный момент у военного комиссариата Центрального и 

<

адрес>ов 

<

адрес> отсутствовала техническая возможность принятия заявления для последующего снятия ФИО1 с воинского учета без его личной явки. До завершения этапа формирования Портала государственных и муниципальных услуг, прием документов и снятие с воинского учета граждан осуществляется только при личной явке в военный комиссариат. При завершении формирования Единого реестра сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, заявление о снятии с воинского учета гражданин может направить дистанционно, без личной явки, посредством Портала государственных и муниципальных услуг (функций), однако снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, проводится при последующей явке гражданина. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Порядок постановки и снятия граждан с воинского учета осуществляется в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о воинском учете", Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, и проводится при последующей явке гражданина.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Центрального и 

<

адрес>ов 

<

адрес> признан ограниченно годным к военной службе. 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и 

<

адрес>ов 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец в лице своего представителя по доверенности ФИО7 обратился в военный комиссариат Центрального и 

<

адрес>ов 

<

адрес> с заявлением о снятии с воинского учета, в связи с выездом из Российской Федерации с целью обучения в Университете прикладных медицинских наук СРХ ГмбХ, Берлинский кампус. Берлинская школа массового искусства. Программа обучения – бакалавр в области музыкального продюсирования. 

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ, представителю административного истца разъяснен порядок снятия с воинского учета.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца повторно обратился в военный комиссариат Центрального и 

<

адрес>ов 

<

адрес> с заявлением о снятии ФИО1 с воинского учета.

ДД.ММ.ГГГГ представителю на заявление дан повторный ответ. 

Оспаривая решение военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ссылается на то, что снятие с воинского учета может быть осуществлено путем подачи соответствующего заявления через доверенное лицо. 

Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

Согласно статьи 10 ФЗ-53, в целях обеспечения воинского учета, граждане обязаны в том числе сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона)

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Согласно п. 50 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о воинском учете", граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета», процедура снятия с воинского учета предусматривает подачу заявления, предоставление в оригинальном виде обязательного комплекта документов, а именно паспорта гражданина Российской Федерации, заграничного паспорта, документов, подтверждающих проживание за пределами Российской Федерации, а так же сдачу военного билета.

Согласно с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «Об утверждении Правил ведения государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета», установлены этапы формирования в том числе - второй этап- с ДД.ММ.ГГГГ (заключительный этап).

Во исполнение п.22 Приказа, при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов:

для граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство: паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.

для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев: паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета.

Военные билеты офицеров запаса (военные билеты, справки взамен военного билета, персональные электронные карты), жетоны с личными номерами граждан, снимаемых с воинского учета по основаниям, изложенным в подпунктах 5, 6 и 7 настоящего пункта, подлежат хранению в военном комиссариате до достижения гражданами 65-летнего возраста, если они ранее не были затребованы для возвращения владельцам, после чего уничтожаются.

В обязательном порядке сотрудниками военного комиссариата сведения о принятом документе записываются в книгу учета военных билетов, поступивших в военный комиссариат (форма книги приведена в приложении № к настоящей Инструкции), и выдается расписка о приеме военного билета (форма расписки приведена в приложении № к настоящей Инструкции).

Учитывая вышеприведенные положения закона, исходя из установленных по делу обстоятельств, а именно несоблюдения процедуры обращения для снятия с воинского учета, в связи с выездом из Российской Федерации на срок более 6 месяцев, суд приходит к выводу, что у военного комиссариата имелись правовые основания для принятия в отношении ФИО1 оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов военного комиссариата. 

Доводы административного иска о том, что подача заявления возможна посредством обращения представителя административного истца, судом не принимаются, поскольку противоречат нормам действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к военному комиссариату Центрального и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, военному комиссариату 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.