Дело № 5-1118/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2017 судья Центрального районного суда г.Читы Филиппова И.Н. (

<

...>), при секретаре Балдановой Д.Б., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности от 07.09.2017, представителя ООО «РУЭК-ВОСТОК» ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.11.2017, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «РУЭК - ВОСТОК», юридический адрес: 

<

адрес>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

В ходе проведенного административного расследования отделом надзора и санитарной охраны Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «РУЭК - ВОСТОК», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в нарушении требований ст. 11, ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» действовавшего в момент совершения правонарушения; п.п. 3.8, 3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилом доме № 20 по ул. Новопутейская г. Читы.

В отношении ООО «РУЭК - ВОСТОК» составлен протокол об административном правонарушении, дело предано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал.

Представитель ООО «РУЭК-ВОСТОК» в судебном заседании вину общества признала частично, указав, что ими принимаются меры по устранению выявленных нарушений, ходатайствовала о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 23 названного закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Как следует из материалов дела, на момент проведения обследования 12.09.2017-13.09.2017, места общего пользования жилого дома № 20 по ул. Новопутейская г. Читы, находящегося на обслуживании ООО «РУЭК-ВОСТОК», содержатся в не удовлетворительном состоянии, а именно, при обследовании фундамента и первого этажа здания жилого дома № 20 по ул. Новопутейская г. Читы выявлено: отмостки здания и прилегающий к фундаменту здания грунт частично разрушены со стороны противоположной от подъездов с образованием сквозных отверстий в подвал под фундаментом здания (район подъезда № 1 - № 2); сквозные отверстия во внешних стенах здания (через стены подвала) в местах прохождения труб отвода дождевых вод с крыши и иных коммуникаций не герметизированы, что не соответствует организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». По результатам визуального осмотра жилого дома № 20 по ул. Новопутейская г. Читы выявлено: продухи (вентиляционные отверстия) подвального помещения не оборудованы металлическими мелкоячеистыми сетками (продухи закрыты металлическими листами с отогнутыми краями, строительными блоками и кирпичной кладкой с вентиляционными отверстиями в кладке, деревянными щитами со сквозными щелями и отверстиями (подтверждается материалами фотосъемки, приложение к акту обследования от 12.09.2017 -13.09.2017 - фото 4-6), что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Визуально обнаружены сквозные отверстия между металлической рамой двери подвала (в районе подъезда № 8) и стеной здания жилого дома № 20 по ул. Новопутейская г. Читы; выявлены сквозные отверстия в металлической раме коробки дверей подвала между подъездами № 3 - №4, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». По результатам визуального осмотра подвального помещения жилого дома № 20 по ул. Новопутейская г. Читы выявлено: подвальное помещение в районе подъездов № 1 - № 8 локальными участками захламлено твердыми бытовыми и строительными отходами (фрагменты листов пенопласта, пластиковые бутылки, упаковочная тара продуктов питания, изоляционные материалы с электрических кабелей, бумага, изоляционные материалы с труб коммуникаций, доски, полиэтиленовые пленки); в подвале в районе подъездов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6 обнаружены нарушения герметизации в системах труб санитарно - технических коммуникаций (водоснабжения, канализования) с попаданием вод в помещение подвала (подтверждается материалами фотосъемки, приложение к акту обследования от 12.09.2017 - 13.09.2017 - фото 9-12), что не соответствует требованиям п.п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Герметизация мест прохождения санитарно-технических коммуникаций, кабелей электропроводки через перекрытия в подвальном помещении жилого дома № 20 по ул.Новопутейская г. Читы проведена не в полном объеме: со стороны подвала обнаружены отверстия, в плитах перекрытий в части мест прохождения коммуникаций; часть швов и стыков плит перекрытий в помещении подвала жилого дома № 20 по ул. Новопутейская, г. Читы не герметизирована (разрушен бетонный наполнитель швов с образованием пустот и полостей), что не соответствует требованиям п.п. 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». При обследовании подъездов жилого дома № 20 по ул. Новопутейская г. Читы установлено: в подъездах № 4, № 5, № 6, № 7 часть мест прохождения труб санитарно - технических коммуникаций через перекрытия 1 этажа не герметизированы (в плитах перекрытий пролетом 1 этажа обнаружены сквозные отверстия в подвальное помещение; места ввода и прохождения кабелей электропроводки из помещения подвала в помещения подъездов № 1, № 2, № 3 не герметизированы, что не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

На основании определения об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении от 05.09.2017г. ООО «РУЭК-ВОСТОК» представлены, копии актов контрольных обследований на заселенность синантропными членистоногими, проведенных в местах общего пользования жилого дома № 20 по ул. Новопутейская г. Читы: акты от 14.09.2016, от 14.12.2016, от 09.02.2017, от 21.06.2017, от 13.07.2017. Таким образом, кратность контрольных обследований мест общего пользования (1 раз в месяц) в жилом доме № 20 по ул. Новопутейская г. Читы с целью своевременного обнаружения насекомых в помещениях общего пользования, выявления мест их обитания, как обязательный организационный этап истребительных мероприятий, этап дезинсекции, согласно представленным документам, за период с сентября 2016 г. по сентябрь 2017 г. не соблюдается (не проводились контрольные обследования в периоды: октябрь, ноябрь 2016 года, январь 2017, март - май 2017, август, сентябрь 2017), что не соответствует требованиям п.п. 5.1, 5.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

Объективно вина ООО «РУЭК-ВОСТОК» в совершении правонарушения подтверждается актом обследования от 12.09.-13.09.2017 и экспертного заключения от 21.09.2017 № 02 ОЦ/5.2.-3592 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», письменным обращением жителей жилого дома № 20 по ул. Новопутейская г. Читы (от 31.08.2017 вх. № 1924), иными материалами дела.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о том, что ООО «РУЭК-ВОСТОК» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ст. 120 ГК РФ и ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся, в частности, потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), внесенные в единый государственный реестр юридических лиц и соответствующие установленным этим Законом условиям. При этом сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей, однако ООО «РУЭК - ВОСТОК» таких сведений суду не представлено.

Поскольку выявленные нарушения представляют собой угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ у суде на имеется.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи. 

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «РУЭК - ВОСТОК», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. 

Реквизиты для перечисления штрафа № 40101810200000010001, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора Забайкальскому краю), Л/СЧ 

<

***>, ИНН 

<

***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, БИК 047601001,ОКТМО 76701000, КПП 753601001 код Б.К. 14111628000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека». УИН 14104750004500038182.

Сведения о взыскателе: Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 29.03.2005, место нахождения: 

<

...>.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд. 

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере суммы, неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова