УИД 42RS0033-01-2021-001567-51 (2-968/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мокина Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 

22 июня 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к администрации города Прокопьевска об установлении факта проживания, включении в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, заключении договора о предоставлении социальной выплаты, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику администрации 

<

адрес> об установлении факта его проживания в жилом помещении – квартире по 

<

адрес>

<

данные изъяты> в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, включении его в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на 

<

данные изъяты>», заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом 

<

данные изъяты>

Свои исковые требования мотивировал тем, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>

<

данные изъяты> на основании 

<

данные изъяты> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. По указанному адресу он был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

<

данные изъяты>. Данный дом он получил в наследство после 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. С № года он занимался 

<

данные изъяты>. Для ведения предпринимательской деятельности ему потребовалась регистрация в жилом помещении, которое принадлежит на праве собственности. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировался в 

<

адрес> и был зарегистрирован там пока осуществлял 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он продал принадлежащее ему жилое помещение в доме по 

<

адрес>, в 

<

данные изъяты> и зарегистрировался по адресу своего постоянного проживания по 

<

адрес>

<

данные изъяты>. Фактически он проживает в данной квартире с 2003 года по настоящее время. Квартира ранее принадлежала его матери ФИО5, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Надлежащим образом документы на квартиру он не оформил, поэтому в 

<

данные изъяты> в суд за защитой права собственности. Он постоянно проживает в данной квартире, которая является для него единственным жильем. 

<

данные изъяты> внесли в списки граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода 

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>

<

данные изъяты> После снятия с регистрационного учета по указанному адресу, его исключили из списка граждан, подлежащих переселению. В настоящее время жители дома по 

<

адрес> подлежат переселению за счет средств федерального бюджета. Однако ответчик ему отказывает во включении в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, и заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты, поскольку 

<

данные изъяты> он был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

<

данные изъяты> Однако указанный дом также находился на горном отводе 

<

данные изъяты>» и подлежал сносу по критериям безопасности. Поэтому считает, что свои жилищные условия он не ухудшил. Просит установить факт его проживания по адресу: 

<

адрес>4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обязать администрацию включить его в список граждан, подлежащих переселению, и заключить с ним договор на предоставление социальной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО6 на заявленных исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель истца – адвокат Потанина И.В., действующая на основании ордера № (л.д. 44), исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 77-78), в которых указала, что ФИО2 являлся собственником жилого помещения по 

<

адрес>

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, был зарегистрирован в нем, ДД.ММ.ГГГГ произвел отчуждение указанного жилого помещения, тем самым ухудшил свои жилищные условия. Просила в иске отказать за необоснованностью. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства энергетики РФ ФИО15, действующий на основании доверенности (л.д. 30), в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 28-29), в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО6 отказать полностью за необоснованностью.

Свидетель ФИО7 пояснила суду, что работает 

<

данные изъяты> каждого месяца доставляет ФИО6 пенсию по месту его жительства по 

<

адрес>4 в 

<

адрес>. ФИО2 проживает в указанной квартире со 

<

данные изъяты> 

Свидетели ФИО8, ФИО9 пояснили суду, что с истцом знакомы, в родственных отношениях не состоят, ФИО6 

<

данные изъяты> постоянно и непрерывно проживает в своей квартире по 

<

адрес>4 в 

<

адрес>, живет 

<

данные изъяты> ФИО6 место своего жительства не менял, постоянно проживает в квартире по 

<

адрес>4.

Выслушав истца, представителей сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими дополнениями и изменениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 566).

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428, с дальнейшими изменениями и дополнениями (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 5 Правил (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГ угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГ шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (

<

адрес>) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (

<

адрес>), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков, и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, от ДД.ММ.ГГГГ N 262, от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 734, от ДД.ММ.ГГГГ N 314). 

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (

<

данные изъяты>) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим (абзацы введены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 976).

В соответствии с п. 12 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44, от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 734), орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков несут ответственность за осуществление расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, в соответствии с условиями, установленными настоящими Правилами (пункт 20 Правил в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 778, от ДД.ММ.ГГГГ N 36, от ДД.ММ.ГГГГ N 566).

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ, при этом данным постановлением не предусмотрено в качестве одного из оснований для включения граждан в список, подлежащих переселению, признание дома ветхим после принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных актов позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником 

<

адрес> в 

<

адрес> является ФИО3 на основании 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

Право собственности ФИО3 на квартиру по 

<

адрес> государственном реестре недвижимости, что подтверждается 

<

данные изъяты>

Согласно 

<

данные изъяты> ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес>

<

данные изъяты> (л.д. 12, 56).

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> принадлежала на праве собственности ФИО3 на основании 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, право собственности 

<

данные изъяты> на жилой дом прекращено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из 

<

данные изъяты> (л.д. 38), и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> полагает, что 

<

данные изъяты> года ФИО3 был обеспечен двумя жилыми помещениями: квартирой по 

<

адрес>

<

данные изъяты>, квартирой по ул. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, тем самым являлся обеспеченным жилыми помещениями и не нуждающимся в предоставлении государственных мер социальной поддержки по переселению граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. 

В свою очередь, истец полагает, что на указанную дату жильем обеспечен не был, поскольку все принадлежащие ему жилые помещения: квартира по 

<

адрес> квартира по 

<

адрес> в 

<

адрес> расположены на горном отводе ликвидированной шахты 

<

данные изъяты>», дома стали непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на 

<

данные изъяты>

Как следует из информации, представленной ответчиком, на основании экспертного заключения 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> дома подлежат сносу как ставшие непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д. 42, 45).

Жители указанных домов подлежат переселению в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» за счет средств федерального бюджета. Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода 

<

данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ. 

В списке на переселение по адресу: 

<

адрес>

<

данные изъяты> никто не значится (л.д. 43), в списке на переселение по адресу: 

<

адрес> значился один истец ФИО3 (л.д. 46), который комиссионным 

<

данные изъяты> Министерства энергетики Российской Федерации, 

<

данные изъяты>», администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списка в связи с со снятием с регистрационного учета по месту жительства по 

<

адрес> (л.д. 47-50).

Таким образом, 

<

адрес> в 

<

адрес> находятся на территории горного отвода 

<

данные изъяты>», подлежат сносу как непригодные для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на указанной шахте, и в списках граждан, подлежащих переселению, истец ФИО3 значился по адресу: 

<

адрес>2 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. 

В список на переселение с горного отвода 

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>4 истец не включен.

Стороны не оспаривали в судебном заседании, что истец ФИО3 не был зарегистрирован в жилом доме по 

<

адрес>4 в 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - на день составления заключения ВНИМИ. 

Однако истец фактически проживал в нем на указанную дату, что подтвердили свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9, показаниям которых не доверять у суда оснований не имеется. 

Их показания согласованы, подтверждаются представленными в материалы дела документами о несении истцом ФИО3 расходов по содержанию принадлежащего ему жилого помещения по 

<

адрес>

<

данные изъяты> оплате коммунальных услуг (л.д. 51-55, 58-60, 64). 

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан, организаций, в том числе и факт проживания. 

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В абзаце втором пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 «О применении норм международного частного права судами Российской Федерации» дано разъяснение о том, что под основным местом деятельности следует понимать место ведения экономической деятельности, откуда происходит управление делами юридического лица или индивидуального предпринимателя. Основное место деятельности не обязательно совпадает с местом учреждения юридического лица.

Судом установлено, что местом жительства ФИО3 в настоящее время является квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>4, принадлежащая ему на праве собственности на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в которой он ранее проживал с матерью ФИО5 и был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, фактически не меняя место жительства, изменил регистрацию на жилой дом по 

<

адрес>, в котором унаследовал 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> собственности на основании 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, для 

<

данные изъяты>.

По указанному адресу ФИО3 был поставлен ответчиком на учёт и включен в список на переселение с территории горного отвода 

<

данные изъяты>». В связи с 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 произвел отчуждение доли 

<

данные изъяты> на жилой дом с прекращением права собственности. После чего продолжил проживать в спорной квартире, возобновив в ней регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками с места жительства.

Между тем, в список на переселение с горного отвода 

<

данные изъяты>» по адресу: г. Прокопьевск, ул. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> истец включен не был, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на день составления заключения 

<

данные изъяты>) у него отсутствовала регистрация по указанному адресу.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, обращено внимание судов на то, что из содержания ст. 20 ГК РФ, ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5252-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и само по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не поражает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, само по себе отсутствие регистрации истца по месту жительства 

<

данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ), по смыслу приведенных норм, не влечет за собой невозможность реализации права, в том числе, на получение государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета как лицу, подлежащему переселению с территории горного отвода 

<

данные изъяты>», поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения взамен аварийного не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации, а в данном случае - на территории одного 

<

адрес> и одного горного отвода.

Принимая во внимание, что регистрация граждан по месту жительства носит уведомительный характер, является способом учета граждан в пределах РФ и не влияет на разрешение вопроса о праве лиц на пользование жилой площадью, а также пояснения истца, пояснения свидетелей, подтвердивших, что истец ФИО3 проживает в спорном жилом помещении 

<

данные изъяты> в совокупности с представленными письменными доказательствами по делу, суд считает установленным, что истец ФИО3 фактически проживал в принадлежащем ему жилом помещении по 

<

адрес>4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно представленным справкам 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, истец иных жилых помещений в собственности не имеет (л.д. 14-15, 35-38, 57, 65). Согласно 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в браке не состоял (л.д. 66).

Поскольку, как установлено судом, истец на момент выдачи заключения 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в жилом помещении по 

<

адрес>

<

данные изъяты> что подтвердили в судебном заседании свидетели, иного жилого помещения, пригодного для проживания, в собственности истец не имел и не имеет до настоящего времени, постольку отказ ответчика о включении ФИО3 в список на переселение граждан с указанного адреса суд считает ошибочным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца к администрации 

<

адрес> о включении его в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на 

<

данные изъяты> являются законными и обоснованными, и удовлетворяет требования в данной части полностью.

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, требования истца о заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ФИО12 в жилом помещении - 

<

адрес> в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

Обязать администрацию 

<

адрес> включить ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова».

Обязать администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Решение в окончательной форме принято 28 июня 2021 года

Судья (подпись) Ю.В. Мокин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2021-001567-51 (2-968/2021) Центрального районного суда 

<

адрес>