Дело № 5-7/2018г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2018 года 

<

адрес>

Судья ФИО3 районного суда Курской области Попрядухин А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, 

<

дата> рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, не состоящего на миграционном учете в РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> фактически пребывающего по адресу: 

<

адрес> 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ. 

Из протокола об административном правонарушении 

<

данные изъяты> № следует, что 

<

дата> в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: 

<

адрес>, был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, который уклонился от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания иностранным гражданином. При этом, ФИО2 должен был выехать за пределы территории РФ 

<

дата>, тем самым нарушил п.1.2.3 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Допрошенный в судебном заседании ФИО2 вину в совершении данного административного правонарушения признал, в переводчике не нуждается. При этом пояснив, что на территорию 

<

адрес> прибыл в 

<

дата>, проживал в 

<

адрес> ФИО3 

<

адрес> без регистрации. Регистрации по месту жительства не имеет. С ноября 2017 года проживает без регистрации в 

<

адрес> с.ФИО1 

<

адрес>. С 

<

дата> не выехал за пределы территории РФ, документы - разрешение на проживание по месту пребывания на территории РФ с 

<

дата> не оформлял, вину в совершении административного правонарушения признает. Однако просит его не выдворять, поскольку подлежит призыву в ряды украинской армии, но желания участвовать в вооруженном конфликте не имеет.

Проверив материалы дела, допросив лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, выслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1). Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 вышеуказанного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п. 2).

Статья 25.9 ФЗ № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает обязанность иностранного гражданина или лица без гражданства при въезде в Российскую Федерацию получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 25.10 вышеуказанного Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении 

<

данные изъяты> № от 

<

дата> следует, что ФИО2, 

<

дата> рождения, уроженец 

<

адрес>, уклонился от выезда за пределы РФ, документом, удостоверяющим личность ФИО2 является паспорт гражданина 

<

данные изъяты> серия 

<

данные изъяты> №, документы, удостоверяющие законность его пребывания на территории РФ отсутствуют. 

Таким образом ФИО2 являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, в том числе находится на территории РФ, и в настоящее время незаконно пребывает на территории 

<

данные изъяты>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

По сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО2 пребывает на территории РФ с 

<

дата>.

По делу установлено, что гражданка гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 находясь с 

<

дата> на территории РФ допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания и незаконно находится на территории РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

- копией паспорта, согласно которого ФИО2 является гражданином 

<

данные изъяты>;

- уведомлением, согласно которому гражданин ФИО2, прибыл на территорию РФ 

<

дата>;

- протоколом об административном правонарушении 

<

данные изъяты> № от 

<

дата>, согласно которого ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП. Из данного протокола об административном правонарушении следует, что на территории 

<

адрес> выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, который уклонился от выезда за пределы территории РФ.

С учетом собранных по делу доказательств, суд считает, что действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП. С учётом изложенного суд квалифицирует действия ФИО4 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В силу ст. 28.3 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении от 

<

дата> в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории. 

В соответствии с ч.2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, рассматриваются судьями в случае, если орган или должностное лицо, к которому поступило дело о таком правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, при решении вопроса о наказании ФИО2 суд учитывает следующее.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах, в толковании комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года предусмотрено, что лицо не подлежит выдаче в случае если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. 

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокое физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. 

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВС РФ от 14 июня 2012 года № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц, для отбывания наказания». Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является осуществление военных действий на территории Украины, всеобщая мобилизация на территории данного государства под угрозой уголовного преследования. 

В связи с событиями, происходящим в Украине, Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории РФ гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории вышеуказанного государства. 

Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2014 г. № 690 утверждены Временные правила предоставления временного убежища на территории РФ гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию РФ в поисках убежища, в упрощённом порядке. 

При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания ФИО2 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям и принципам наказания.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние ФИО2 выразившееся в признании им своей вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, принимая во внимание характер совершенного ФИО2 правонарушения, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, с целью баланса частных и публичных интересов, суд считает необходимым избрать в отношении ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Украины, ФИО2, 

<

дата> рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, не состоящего миграционном учете в РФ, зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель ОМВД России по 

<

данные изъяты> району 

<

данные изъяты> области (штраф за административное правонарушение), расчетный счет №, БИК №, ИНН №, КПП №, ОКАТО №, КОД №, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по 

<

данные изъяты> области.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Конышевский райсуд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А.Попрядухин