№2-463/8-2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Масловой Л.А.,

при секретаре Семыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в котором указала, что решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 30 лет 00 мес., подтверждено 24 года 06 месяцев 15 дней), не засчитав в него период работы 30.12.1992г. по 18.02.1998г. в должности врача бакотдела лаборатории больницы в Муниципальном медицинском предприятии «Городская клиническая инфекционная больница имени Семашко», а так же нахождения на курсах усовершенствования с 28.11.1989г. по 28.02.1990г. и с 30.01.2012г. по 27.02.2012г. С указанным решением он не согласна, поскольку считает, что указанные выше периоды относятся к её лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии 30 лет специального стажа, и, находясь на курсах повышения квалификации, она продолжала состоять в трудовых отношениях в должности, работа в которой подлежит зачёту в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, за ней сохранялся заработок, работодателем производились отчисления страховых взносов за истца. ФИО1 просила признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы 30.12.1992г. по 18.02.1998г. в должности врача бакотдела лаборатории больницы в Муниципальном медицинском предприятии «Городская клиническая инфекционная больница имени Семашко», а так же нахождения на курсах усовершенствования с 28.11.1989г. по 28.02.1990г. и с 30.01.2012г. по 27.02.2012г. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области назначить ей, досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 01.08.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, с учетом уточнения и просила удовлетворить их в полном объеме. Обязать ГУУПФР в г. Курске Курской области засчитать ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы с 30.12.1992г. по 18.02.1998г. в должности врача бакотдела лаборатории больницы в Муниципальном медицинском предприятии «Городская клиническая инфекционная больница имени Семашко» - 5 лет 1 месяц 19 дней, а так же период нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 года 3 месяца 0 дней, и с 30.01.2012г. по 27.02.2012г. – 0 года 0 месяцев 29 дней, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск в суде не признала по основаниям, указанным в отказном решении пенсионного органа, и просила отказать в его удовлетворении.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список профессий и должностей № 781 от 29.10.2002, Правила исчисления № 781 от 29.10.2002, Перечень № 781 от 29.10.2002);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список должностей № 1066 от 22.09.1999);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список профессий и должностей № 464 от 06.09.1991).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с Решением Управления ПФ РФ в г. Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ., стаж работы, подтвержденный документами составляет 24 года 06 месяцев 15 дней.

Решением об отказе в установлении пенсии УПФР в г. Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж истицы не засчитаны периоды работы 30.12.1992г. по 18.02.1998г. в должности врача бакотдела лаборатории больницы в Муниципальном медицинском предприятии «Городская клиническая инфекционная больница имени Семашко», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением № 781 от 29.10.2002г., засчитывается лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того, в организации отсутствуют структурные подразделения поименованные в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.

Вместе с тем, с данным решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области суд не может согласиться, по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в инфекционную больницу им. Семашко г. Курска.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность врача-бакотдела лаборатории указанной больницы.

ДД.ММ.ГГГГ. истцу была присвоена вторая квалификационная категория врача бактериолога в данной больнице.

ДД.ММ.ГГГГ. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была уволена переводом в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора по Курской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО6, приказами, карточками-справками, штатными расписаниями.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в разделе «Наименование должностей» поименована должность врачи-специалисты всех наименований (в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений).

Кроме того, абз. 5 п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 23.09.2010 N 1183-0-0, согласно которой Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве врача-специалиста в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Распоряжением Администрации города Курска № 877 от 11.12.1992г. создано Муниципальное медицинское учреждение «Городская клиническая инфекционная больница им. Семашко».

В Уставе ММП «Городская клиническая инфекционная больница им. Семашко» указано, что целью предприятия является сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. Учредителем данного предприятия является Комитет по управлению имуществом г. Курска. При этом указано, что предприятие обеспечивает оказание лечебно-диагностической помощи лицам, направленным страховой организацией, поступившим со скорой помощи, самостоятельно, переведенных из других лечебно-профилактических учреждений.

19.02.1998г. ММП «Инфекционная больница им. Семашко» преобразована в Муниципальное медицинское учреждение «Городская клиническая инфекционная больница им. Семашко».

В Уставе ММУ «Городская клиническая инфекционная больница им. Семашко» указано, что целью учреждения является сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. Учредителем данного предприятия является Комитет по управлению имуществом г. Курска. При этом указано, что учреждение обеспечивает оказание лечебно-диагностической помощи лицам, направленным страховой организацией, поступившим со скорой помощи, самостоятельно, переведенных из других лечебно-профилактических учреждений.

То обстоятельство, что в обоих организациях устанавливались ставки медицинского персонала – врач-бактериолог, подтверждается представленными штатным расписанием. 

Проанализировав перечисленные выше доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1, работая с 30.12.1992г. по 18.02.1998г. в должности врача бакотдела лаборатории больницы в Муниципальном медицинском предприятии «Городская клиническая инфекционная больница имени Семашко» осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, этот период подлежит зачёту в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчик необоснованно не включил период работы ФИО1 с 30.12.1992г. по 18.02.1998г. в должности врача бакотдела лаборатории больницы в Муниципальном медицинском предприятии «Городская клиническая инфекционная больница имени Семашко» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Кроме того, отказывая истцу в досрочном назначении пенсии УПФ РФ в г. Курске Курской области так же не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования с 28.11.1989г. по 28.02.1990г. и с 30.01.2012г. по 27.02.2012г., так как согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, согласно п. 5 данных Правил вышеуказанные периоды в стаж работы, с учетом которого назначается страховая пенсия, не включаются.

Кроме того, указанные периоды не засчитаны по причине не подтверждения сведениями персонифицированного учета как периода льготной работы.

Вместе с тем, судом также установлено, что ФИО1 находилась на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы с 28.11.1989г. по 28.02.1990г. в период работы в ММП «Инфекционная больница им. Семашко» и с 30.01.2012г. по 27.02.2012г. в период работы, включенном в специальный стаж в бесспорном порядке, что подтверждено так же штатным расписанием, тарификационными списками, удостоверением, свидетельствами, приказами.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчик необоснованно не включил период нахождения на курсах усовершенствования в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в календарном порядке.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом при рассмотрении настоящего иска с 30.12.1992г. по 18.02.1998г. в должности врача бакотдела лаборатории больницы в Муниципальном медицинском предприятии «Городская клиническая инфекционная больница имени Семашко», а так же нахождения на курсах усовершенствования с 28.11.1989г. по 28.02.1990г. и с 30.01.2012г. по 27.02.2012г., а также периодов, засчитанных пенсионным органом, на ДД.ММ.ГГГГ, у истца имелся специальный стаж свыше 30 лет, то есть у нее возникло право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и ее требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области засчитать ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы с 30.12.1992г. по 18.02.1998г. в должности врача бакотдела лаборатории больницы в Муниципальном медицинском предприятии «Городская клиническая инфекционная больница имени Семашко» - 5 лет 1 месяц 19 дней, а так же период нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 года 3 месяца 0 дней, и с 30.01.2012г. по 27.02.2012г. – 0 года 0 месяцев 29 дней.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области в пользу ФИО1 уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Курска. 

Судья