Дело №2а-2425/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года 

<

...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при помощнике судьи Шаровой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2425/2025 (УИД 71RS0029-01-2025-003486-53) по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что при проведении мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте 

<

данные изъяты> информации, предлагающей к приобретению табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

В ходе осмотра сайта 

<

данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

Таким образом, на сайте 

<

данные изъяты> производится розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

На основании изложенного, административный истец полагал, что на сайте 

<

данные изъяты> в нарушение требований п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом. Просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта 

<

данные изъяты>, о продаже табачной и никотинсодержащей продукции, решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не представил.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ). 

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст. 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте 

<

данные изъяты> информации, предлагающей приобретение дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции.

В ходе осмотра сайта 

<

данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

На главной странице сайта указана следующая информация! название магазина «SNUSS GO», имеется поисковая строка «Что будем искать?», контактный номер телефона «+№ Обратный звонок WhatsApp Telegram», а также имеются следующие вкладки «Сравнение», «Избранное», «Мой аккаунт», «Корзина».

Ниже, расположены следующие разделы: «Каталог товаров», «Производители», «О нас», «Оплата и доставка», «Контакты».

В центре страницы имеется рекламный баннер с надписями «Только у нас. Оплата при получении», «Если сумма корзины равна или больше 5000 рублей, доставка бесплатно»

Доставка осуществляется по Москве в пределах МКАД, с тарифами на доставку по России и за пределы МКАД можно ознакомиться в разделе Доставка».

Ниже, на странице интернет-магазина, имеются разделы «Снюс», «Электронные сигареты».

В конце страницы размещены рекламные лозунги для привлечения клиентов «Оплата заказа онлайн или курьеру при получении», «Доставка по всей территории РФ в течение 2-3 дней», «100% гарантия качества или возврат без разговоров».

Также, имеются разделы: «Каталог товаров», в котором содержатся подразделы: «Снюс», «Элетронные сигареты», «Производители»; «Информация», содержит подраздел «Оплата и доставка»; «Контакты» содержит подраздел «Контакты», «О нас»; контактная инфорация - телефон для связи № Обратный звонок», указаны способы приема платежей, имеется активная строка «У вас есть вопросы? Напишите нам».

Нажав на разделе «Каталог товаров», всплывает окно с подразделами «Снюс», «Элетронные сигареты».

Открываем подраздел «Снюс» открывается окно 

<

данные изъяты>. На указанной странице представлен весь ассортимент снюса.

Слева, на странице имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет- магазине товар можно отсортировать по: «Цене 150 - 1300 р.», «Производителю: Alika - 2, ARQA - 87, Big League - 4, Blax - 28, Boshki -13, Chn - 4, Corvus - 8, Faff - 60, Fedrs -12, FOX - 5, KASTA - 74, Killa - 6, Kurwa - 13, LYFT - 3, mad - 5, nictech 10, Odens - 5, Red -10, Siberia - 5, VELO - 9, ZuZu - 5». Всего в интернет - магазине представлено 368 наименований жевательного табака (снюса).

Представленный товар можно отсортировать по «Порционности», «Составу», «Жжению», «Весу одного пакетика», «Размеру пакетиков», «Виду пакетиков», «Крепости», «Пакетиков в банке», «Весу», «Стране», «Никотину».

В центре страницы, также имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет-магазине товар можно отсортировать: «Сортировка по умолчанию: Сортировка: Название (А - Я), Сортировка: Название (Я - А), Сортировка: Цена (низкая > высокая), Сортировка: Цена (высокая > низкая), Сортировка: Рейтинг (начиная с высокого), Сортировка: Рейтинг (начиная с низкого), Сортировка: Код Товара (А - Я), Сортировка: Код Товара (Я - А)».

Открываем подраздел «Электронные сигареты», открывается окно 

<

данные изъяты>. На указанной странице представлены в ассортименте электронные сигареты.

Слева, на странице имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет- магазине товар можно отсортировать по «Цене 350-3000»; «Производитель», всего в интернет магазине представлено 2590 наименований электронных сигарет.

А также электронные сигареты можно отсортировать по «Вкус», «Никотин», «Объем жидкости», «Число затяжек», «Емкость аккумулятора», «Возможность подзарядки».

Нажав на раздел «Производители», открывается окно 

<

данные изъяты>, в котором представлены бренды жевательного табака (снюса).

Нажав на раздел «О нас», открывается окно 

<

данные изъяты>, в котором имеется текст, следующего содержания: «Мы - интернет-магазин снюсов SnusGo. Если вы ищете хороший и качественный снюс по низкой цене, то Вы нашли то, что искали! Мы реализуем качественный, жевательный табак онлайн по самым приятным ценам на Российском рынке. Наша доставка реализуется по Москве и всей России. Для Вашего удобства, оформить заказ Вы можете в любое время 24/7. По Москве и Московской области мы осуществляем доставку в течении 2-3 часов после заказа круглосуточно и без выходных. Так же мы предоставляем пункты самовывоза, расположенные по всему городу. Для тех, кого интересует оптовая продажа, мы приготовили отдельный чат с менеджером или Вы можете воспользоваться формой обратной связи. Мы отвечаем за качество продукции, которую продаем в нашем интернет-магазине!».

Нажав на раздел «Оплата и доставка», открывается окно 

<

данные изъяты>, в котором указаны способ доставки и порядок оплаты товара.

Нажав на раздел «Контакты», открывается окно 

<

данные изъяты>, в котором указано, что «SnusGo - Снюс с круглосуточной доставкой по Москве и России 24/7. Москва. Дополнительная информация: Интернет-магазин не осуществляет дистанционную продажу, представленный товар только для совершеннолетних». А также имеется адрес электронной почты: «Поддержка покупателей 

<

адрес>. Написать нам», контактный номер телефона «Телефон №».

В разделе «Снюс» в продаже имеется Снюс Siberia Slim, который в своем составе содержит табак (

<

данные изъяты>). В его описании указано: «Снюс Siberia Slim - это жевательный табак, наделенный особой сильной крепостью, который подойдет опытным покупателям. Сильный никотиновый удар бьет в голову и приносит сладкое расслабление и нежное опьянение. Для любителей острых ощущений он подойдет в самый раз».

При выборе в разделе «Снюс» Siberia RED 16g, стоимостью 1 шт - 550 р. (

<

данные изъяты>), нажимаем кнопку «Купить».

Во вкладке «Корзина» отображается отложенный товар. Нажимаем на вкладку «Корзина», всплывает окно, в котором нажимаем на «Оформление заказа».

Открывается окно «Оформление заказа» 

<

данные изъяты>, в котором заполняем представленные для покупателя строки. Отмечаем «Оформление заказа без регистрации». Нажимаем «Продолжить».

Заполняем пустые поля: «ФИО4, Введите ваш Email - 

<

адрес>, Ваш телефон - №, Город - 

<

адрес>» и нажимаем клавишу «Продолжить».

В разделе «Способ доставки. Наши способы доставки» выбираем «заказ от 5000 р. доставляются совершенно бесплатно (Ор).

В разделе «Способ оплаты. Оплата при доставке» выбираем «Оплата при доставке». Нажимаем «Подтверждение заказа». Открывается окно 

<

данные изъяты> с надписью «Спасибо» Ваш заказ №№ сформирован!».

Таким образом, на сайте 

<

данные изъяты> производится розничная продажа табачной продукцией дистанционным способом.

В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта 

<

данные изъяты>, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

Субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий реализацию табачной продукции с помощью сайта 

<

данные изъяты>, не установлен, отсутствует информация о юридическом лице - не указан основной государственный регистрационный номер или индивидуальном предпринимателе - не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона, полном фирменном наименование продавца. 

В целях ограничения свободного доступа к страницам «Интернет» - сайта 

<

данные изъяты>, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение страниц данного сайта о продаже табачной продукции, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Административное исковое заявление подано Управления Роспотребнадзора по Тульской области в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722), ст. 265.1 КАС РФ. 

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах «Интернет» - сайта 

<

данные изъяты> о продаже табачной и никотинсодержащей продукции.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайта 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года.

Председательствующий