Дело №Э 2-923/2019

Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 22 ноября 2019 года 

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Михайловой Е.О., 

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 03.10.2019г. обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) (в дальнейшем - пенсионный фонд) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного фонда от 16.10.2019г. № истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В стаж работы по специальности засчитано 28 лет 9 месяцев 7 дней из требуемых 30 лет. 

ФИО5 обратилась в суд с иском к пенсионному фонду, просила признать незаконным и отменить решение от 16.10.2019г. №, обязать засчитать в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 05.01.1999г. по 12.06.2000г. в должности лаборанта по оказанию экстренной помощи Льговского РТМО; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25.11.2008г. по 25.12.2008г., с 18.10.2013г. по 19.11.2013г., с 02.11.2018г. по 14.12.2018г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 03.10.2019г. 

Иск мотивирован тем, что включение вышеуказанных периодов в стаж работы по специальности предусмотрено нормами законодательства, поскольку она работала в должности и в учреждении здравоохранения, предусмотренными Списком должностей … от 29.10.2002г. №. При этом наличие в наименовании учреждений указаний на их клинический профиль, ведомственную и территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. В период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд. Кроме того, повышение квалификации и усовершенствование знаний является обязательным условием осуществлением лечебной деятельности. 

Истец ФИО5 в судебном заседании требования поддержала по изложенным выше основаниям. 

Представитель пенсионного фонда ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивируя, что период работы с 05.01.1999г. по 12.06.2000г. лаборантом по оказанию экстренной помощи во вспомогательном клинико-диагностическом подразделении в Льговском РТМО не может быть включен в специальный стаж, т.к. действующим законодательством наименование учреждения «районное территориально-медицинское объединение» не предусмотрено. Периоды прохождения курсов повышения квалификации в соответствии с Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы не включаются, т.к. не являются работой, в эти периоды истец фактически профессиональной деятельностью не занималась. 

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению. 

К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. названного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п.2-4 п.20 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). 

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ФИО4 (до брака ФИО6) Л.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1989 году окончила Льговское медицинское училище по специальности фельдшер, что подтверждается копией диплома установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке истец 01.04.1989г. принята на должность палатной медсестры В Льговскую областную терапевтическую больницу; 01.12.1989г. на основании решения райисполкома № от 15.11.89г. в связи с реорганизацией областной терапевтической больницы зачислена на должность медсестры палатной пульмонологического отделения Льговской центральной больницы; 24.04.1991г. Льговская ЦРБ реорганизована в 

<

адрес>ное территориальное медицинское объединение; 19.01.1995г. переведена лаборантом по оказанию экстренной помощи; 13.06.2000г. Льговское РТМО переименовано в Льговскую центральную районную больницу; 01.01.2004г. согласно штатного расписания на 2004 год в дальнейшем именовать лаборант клинико-диагностической лаборатории; на основании распоряжения комитета здравоохранения 

<

адрес> № от 02.09.2011г. МУЗ «Льговская ЦРБ» переименовано в ОБУЗ «Льговская ЦРБ». 

Оценивая спорный период работы в Льговском РТМО с 05.01.1999г. по 12.06.2000г., суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно справки ОБУЗ «Льговская ЦРБ» (исх.№ от 29.10.2019г.) ФИО7 туберкулезный санаторий перепрофилирован в Льговскую областную туберкулезную больницу с 01.09.1981г. (приказ № от 31.08.1981г.). Льговская областная туберкулезная больница перепрофилирована в Льговскую областную терапевтическую больницу с 01.08.1982г. (приказ №-а от 01.08.1982г.). Льговская центральная районная больница реорганизована в Льговское территориальное медицинское объединение с 24.04.1991г. (решение райсовета № от 24.04.1991г.). Льговское РТМО переименовано в бластное государственное учреждение здравоохранения «Льговская центральная районная больница» на основании постановления главы администрации 

<

адрес> № от 13.06.2006г. Областное государственное учреждение здравоохранения «Льговская центральная районная больница» переименовано в МУЗ «Льговская ЦРБ» на основании постановления главы администрации 

<

адрес> № от 23.01.2006г. МУЗ «Льговская ЦРБ» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Льговская центральная районная больница» с 01.12.2011г. на основании постановления главы администрации 

<

адрес> № от 22.11.2011г. МБУЗ «Льговская ЦРБ» переименована в областное бюджетное учреждение здравоохранения комитета здравоохранения 

<

адрес> с 01.01.2012г. (распоряжение администрации 

<

адрес> от 30.11.2011г. №-ра).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрены должности лаборанта, фельдшера лаборанта, поименованы учреждения - больницы всех наименований, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2» предусматривалось, что правом на пенсию по выслуге лет наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, а также лаборанты и медицинские сестры независимо от наименования должности.

Справкой работодателя подтверждено, что клинико-диагностическая лаборатория являлась структурным подразделением Рыльской ЦРБ и Рыльского РТМО.

Проанализировав представленные истцом документы, суд приходит к выводу, что Льговская ЦРБ, Льговское РТМО являются одним и тем же лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения с различными наименованиями. 

В спорный период ФИО5 осуществляла лечебную деятельность в должности лаборанта в учреждении здравоохранения.

Выполнение трудовой функции в учреждении здравоохранения и характер работы отвечают условиям назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

С учетом изложенного период работы с 05.01.1999г. по 12.06.2000г. подлежит зачету в стаж работы по специальности.

Содержащиеся в решении об отказе в назначении пенсии суждения о том, что наименование учреждения не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, являются необоснованными и не могут быть приняты во внимание.

Разрешая требование о зачете в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации суд учитывает следующее. 

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Кроме того, действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п.п.8 п.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно копий приказов ФИО5 по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с 25.11.2008г. по 25.12.2008г., с 18.10.2013г. по 19.11.2013г., с 02.11.2018г. по 14.12.2018г. с сохранением заработной платы.

Справкой Льговской ЦРБ подтверждается, что в указанные периоды за нее производились отчисления страховых взносы в пенсионный фонд.

Следовательно, вышеназванные периоды приравниваются к периодам работы и подлежат включению в стаж работы по специальности. 

Как предусмотрено п.4 ст.5 Федерального закона «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

На дату обращения с заявлением в пенсионный фонд требуемый стаж у истца имелся.

Таким образом, исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой госпошлины 300 руб. и оплатой юридических услуг по составлению искового заявления 3 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) об отказе ФИО5 в назначении досрочной страховой пенсии признать незаконным и отменить его. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать ФИО5 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 05.01.1999г. по 12.06.2000г. в Льговском РТМО в должности лаборанта по оказанию экстренной помощи; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25.11.2008г. по 25.12.2008г., с 18.10.2013г. по 19.11.2013г., с 02.11.2018г. по 14.12.2018г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с 03.10.2019г. 

Взыскать в пользу ФИО5 с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) судебные расходы в размере 3300 (три тысячи) триста рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Звягинцева М.А.