Дело № 2-140/2025 

46RS0019-01-2025-000171-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буниной Л.В.,

с участием представителя истца ФИО8

ответчика ФИО11

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9

при секретаре Колоде Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО10 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства, 

у с т а н о в и л :

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства, в обоснование указав, что в Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям поступила информация врио председателя комитета ветеринарии Курской области ФИО2 от 14.03.2025 с приложением служебной записки Руководителя ОБУ «МВС №5» ФИО25 в которой содержатся сведения, что ФИО1, проживающий по адресу: 

<

...>, отказался предоставить специалистам ветеринарной службы, животных (свиней) для проведения ветеринарно-профилактических и диагностических мероприятий.

Ранее, 04.02.2025, в Управление поступала информация от ЗАО «СК Короча», в ходе рассмотрения которой комиссией в составе представителей Управления, ОБУ «МВС №5», охотоведа по Пристенскому району по результатам обследования придомовой территории ФИО24 установлено, что поголовье его личного подсобного хозяйства состоит из 7 взрослых голов свиней, животные не идентифицированы, навесы на выгульной площадке отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями требований п. 5, п. 18, п.20 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №621, ФИО1 уполномоченным лицом Управления предъявлено Требование №5 от 24.02.2025 о необходимости их устранения в течение 45 дней, которое получено ФИО26 26.02.2025, но не исполнено, что создает угрозу возникновения и распространения особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека.

Просит обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц; предоставить животных (свиней), содержащихся в хозяйстве, специалистам ОБУ «МВС №5», для проведения идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации и диагностических исследований, вакцинаций и обработки против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявление, просила заявленные требования удовлетворить. 

Ответчик ФИО23 иск не признал, указав на отсутствие у него денежных средств на проведение работ по обеспечению выгула свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающим контакт свиней с другими животными, включая птиц, наступившие негативные последствия при проведении предыдущей идентификации свиней, незаконность действий истца по установлению наличия у него в подсобном хозяйстве свиней.

Представитель третьего лица, ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция №5» ФИО22 полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Представитель третьего лица Администрации Пристенского района Курской области в судебное заседание не явился. О слушании дела уведомлены заранее, надлежащим образом.

Изучив доводы искового заявления, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляет, в том числе, федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора. 

Согласно п.1, 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору», Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель), в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 8.4.1., 8.6., 9.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утв. Приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 № 128), Управление издает индивидуальные правовые акты, касающиеся проведения обязательных диагностических исследований и вакцинации животных по противоэпизоотическим показаниям; в пределах установленной сферы деятельности выдает предписания, в том числе гражданам, об устранении выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия; выполняет задачи и функции Россельхознадзора, в том числе связанные с реализацией федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных, а также реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних и других животных, осуществление государственного и ветеринарного надзора регулируется Законом Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон №4979-1).

Согласно ст. 2.4 Закона №4979-1, ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

В соответствии со ст.18 Закона №4979-1, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;

обеспечить маркирование животных.

В соответствии со ст.9 Закона №4979-1, должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

Как установлено в судебном заседании 24.02.2025 старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО4 ФИО21 было направлено требование №5 об устранении нарушений законодательства о ветеринарии. Срок исполнения требования - 45 дней с момента получения. Требование направлено ФИО1 почтой России, согласно уведомлению, получено им 26.02.2025. 

В Управление 04.04.2025 поступил ответ ФИО20. на требование №5, из которого следует, что требование не исполнено ввиду погодных условий, малого срока для проведения работ, отсутствия денежных средств.

Как следует из сообщений руководителя ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция №5» ФИО5: № 48 от 07.02.2025, №218 от 13.03.2025, №149 от 31.03.2025, произвести идентификацию, учет и диагностические мероприятия животным в личном подсобном хозяйстве ФИО19 расположенном по адресу: 

<

...> не представилось возможным, поскольку ФИО1 отказано в допуске ветеринарной службы для обследования и проведения ветеринарно-профилактических мероприятий животных в данном хозяйстве. 

Согласно акта обследования ЛПХ ФИО18 от 20.02.2025 в ходе обследования территории установлено, что на территории подворья содержатся свиньи. Территория, на которой содержатся свиньи, огорожена забором из проф. листа. Поголовье состоит из нескольких взрослых свиней. На территории находится не менее 7 голов. Животные не идентифицированы. Данные о проведении профилактических и противоэпизоотических мероприятий отсутствуют. Выгул поголовья происходит на постоянной основе, навесы отсутствуют, имеются лишь небольшие загоны.

Кроме того, в Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям поступили обращения ЗАО «СК Короча» от 04.02.2025, Администрации Пристенского района Курской области от 18.03.2025 о принятии мер к ФИО1 по содержанию личного подсобного хозяйства (свиней) с целью поддержания благополучной эпизоотической ситуации и профилактики высокопатогенных заболеваний. 

Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 621 утверждены «Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (далее – Ветеринарные правила»).

Согласно п. 5 Ветеринарных правил в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц.

В силу п.18 Ветеринарных правил свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

В соответствии с п.20 Ветеринарных правил свиньи, содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий.

Одним из способов защиты прав согласно ст. 12 ГК РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре. Таким образом, возможность понуждения ФИО17 соблюдению требований законодательства в сфере ветеринарии не ограничивается выдачей требования №5 от 24.02.2025, может быть в силу закона обеспечена судебным решением.

Поскольку в судебном заседании установлено и подтверждено ответчиком, что до настоящего времени ФИО1 не предоставил своих животных (свиней) для проведения их учета и идентификации, диагностических исследований, вакцинации и обработки против заразных болезней, свиньям безвыгульное содержание либо выгул в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц, не обеспечено, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом доводы ответчика об отсутствии у него денежных средств для проведения работ для обеспечения свиньям безвыгульного содержания либо выгула в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц, не опровергают необходимость соблюдения федерального законодательства в сфере ветеринарии.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок на исполнение вышеуказанных обязанностей 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика ФИО16 в доход бюджета муниципального образования «Пристенский район» Курской области подлежат возмещению судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, от которой освобожден истец, в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО1 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства, удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО12, в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить требования ветеринарного законодательства Российской Федерации, установленные Ветеринарными правилами содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 621:

п. 5 - обеспечить безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц; 

п. 18 - предоставить животных (свиней), содержащихся в хозяйстве ФИО13 специалистам ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция №5» для проведения идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии; 

п. 20 - предоставить животных (свиней), содержащихся в хозяйстве ФИО14 специалистам ОБУ «Межрайонная ветеринарная станция №5», для проведения диагностических исследований, вакцинаций и обработок против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий.

Взыскать с ФИО15, в доход муниципального образования «Пристенский район» Курской области государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.

Председательствующий Л.В. Бунина