Дело № 2-678/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года а. Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Нагаева А.М.,

при секретаре судебного заседания Хапсироковой Л.А.,

с участием:

прокурора, в лице помощника Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Чагарова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Хабезский водоканал» о признании незаконными действий (бездействия), выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологических требований, 

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Хабезский водоканал» о признании незаконными действий (бездействия), выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологических требований. В обоснование своих требований, указав, что во исполнение задания прокуратуры республики совместно со специалистами ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР, проведена контрольно-надзорная проверка в отношении очистных сооружений канализаций ООО "Хабезский водоканал" на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при их функционировании.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: 

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Проверкой установлено, что в ООО «Хабезский Водоканал» юридический адрес: 369400, Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Хабез, ул.С.Сидакова, 60, зарегистрирован в качестве юридического лица, является обособленным предприятием и действует на основании устава. Оказывает услуги водоотведения предприятиям, организациям и населению а.Хабез, осуществляет деятельность по сбору и обработке сточных вод от селитебной и промышленной части аула, эксплуатацию коллекторов канализационных сетей.

Очистные сооружения канализации (ОСК) введены в эксплуатацию в 1984 году и расположены в северной части ниже а. Хабез. Проектная мощность ОСК – 1400м3/сутки, фактическое поступление сточных вод составляет 500м3/сутки. Сточная вода из центрального канализационного коллектора поступает в приемную камеру и далее подается на механические решетки для освобождения от крупных примесей. От механических решеток сточная вода подается на горизонтальные песколовки с круговым движением воды. Дальнейший процесс очистки, связанный с аэрацией и обеззараживанием сточных вод через прудостойник сбрасывается в реку Малый ФИО1. 

В ходе проверки был осуществлен контрольный забор проб воды (для лабораторных исследований на микробиологические показатели) в контрольных точках из водоисточника р.Малый ФИО1 для определения эффективности и качества работы ОСК.

Выявлены нарушения требований ст.18, ст.22 ч.1 ФЗ №52 «О сан.эпид.благополучии населения» от 30.03.1999; и п.4.1, п.4.1.1, п.5.1.2., п.5.2. СанПиН 2.1.5.980-00 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод", а именно: предприятием ООО "Хабезский водоканал" допускается сброс сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию и содержащих возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной природы, с многократным превышением нормативных требований в водный объект реку Малый ФИО1 без соответствующей очистки и обеззараживания.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие ООО «Хабезский Водоканал» выразившееся в нарушений требований ст.18, ст.22 ч.1 ФЗ №52 «О сан.эпид.благополучии населения» от 30.03.1999; и п.4.1, п.4.1.1, п.5.1.2., п.5.2. СанПиН 2.1.5.980-00 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод", а именно: - предприятием ООО "Хабезский водоканал" допускается сброс сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию и содержащих возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной природы, с многократным превышением нормативных требований в водный объект реку Малый ФИО1 без соответствующей очистки и обеззараживания, что подтверждается данными протоколов лабораторных исследований ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в КЧР за №15258.06.07 от 29.07.2019, №15259.06.07 от 30.07.2019 и №15260.06.07 от 30.07.2019 и экспертными заключениями №04-1832-2019 от 05.08.2019, №04-1833-2019 от 05.08.2019 и №04-1834-2019 от 05.08.2019г.; запретить ООО «Хабезский Водоканал» сброс сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию и содержащих возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной природы, с многократным превышением нормативных требований в водный объект реку Малый ФИО1 без соответствующей очистки и обеззараживания.

В судебном заседании помощник Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Чагаров А.А. подержал исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в иске. 

Представитель ответчика – ООО «Хабезский Водоканал», извещенный о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений на исковое заявление не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Дело рассматривалось в его отсутствие в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что Хабезской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры республики совместно со специалистами ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР, проведена контрольно-надзорная проверка в отношении очистных сооружений канализаций ООО "Хабезский водоканал" на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при их функционировании.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: 

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Проверкой установлено, что в ООО «Хабезский Водоканал» юридический адрес: 369400, Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский район, а. Хабез, ул. С.Сидакова, 60, зарегистрирован в качестве юридического лица, является обособленным предприятием и действует на основании устава. Оказывает услуги водоотведения предприятиям, организациям и населению а.Хабез, осуществляет деятельность по сбору и обработке сточных вод от селитебной и промышленной части аула, эксплуатацию коллекторов канализационных сетей.

Очистные сооружения канализации (ОСК) введены в эксплуатацию в 1984 году и расположены в северной части ниже а. Хабез. Проектная мощность ОСК – 1400м3/сутки, фактическое поступление сточных вод составляет 500м3/сутки. Сточная вода из центрального канализационного коллектора поступает в приемную камеру и далее подается на механические решетки для освобождения от крупных примесей. От механических решеток сточная вода подается на горизонтальные песколовки с круговым движением воды. Дальнейший процесс очистки, связанный с аэрацией и обеззараживанием сточных вод через прудостойник сбрасывается в реку Малый ФИО1. 

В ходе проверки был осуществлен контрольный забор проб воды (для лабораторных исследований на микробиологические показатели) в контрольных точках из водоисточника р.Малый ФИО1 для определения эффективности и качества работы ОСК.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, организации осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Выявлены нарушения требований ст.18, ст.22 ч.1 ФЗ №52 «О сан.эпид.благополучии населения» от 30.03.1999; и п.4.1, п.4.1.1, п.5.1.2., п.5.2. СанПиН 2.1.5.980-00 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод", а именно: предприятием ООО "Хабезский водоканал" допускается сброс сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию и содержащих возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной природы, с многократным превышением нормативных требований в водный объект реку Малый ФИО1 без соответствующей очистки и обеззараживания, что подтверждается данными протоколов лабораторных исследований ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в КЧР за №15258.06.07 от 29.07.2019, №15259.06.07 от 30.07.2019 и №15260.06.07 от 30.07.2019 и экспертными заключениями №04-1832-2019 от 05.08.2019, №04-1833-2019 от 05.08.2019 и №04-1834-2019 от 05.08.2019.

Из объяснений должностного лица - и.о.генерального директора ООО «Хабезский Водоканал» ФИО2 следует, что с данными нарушениями согласен в полном объеме, обязуется устранить в кратчайшие сроки.

Ранее по аналогичным нарушениям должностное лицо – и.о. генерального директора ООО «Хабезский Водоканал» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.6.35 КоАП РФ – несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Однако, соответствующих выводов не последовало, указанные нарушения закона имеют место и в настоящее время.

Предъявление прокурором искового заявления в данном случае связано с тем, что отсутствие надлежащего исполнения требований санитарно-эпидимиологического законодательства создает потенциальную угрозу жизни и здоровью жителей Хабезского муниципального района.

Таким образом, исковые требования и.о. Хабезского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, государственная пошлина в размере 6000 (шесть тысяч) рублей от которой был освобожден прокурор при подаче заявления, подлежит взысканию с ООО «Водоканал» и подлежит взысканию в бюджет администрации Хабезского муниципального района. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о. Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики – удовлетворить. 

Признать незаконными бездействие ООО «Хабезский Водоканал», выразившееся в нарушений требований ст.18, ст. 22 ч.1 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» от 30.03.1999; и п.4.1, п. 4.1.1., п.5.1.2., п.5.2 СанПин 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Запретить ООО «Хабезский Водоканал» сброс сточных вод, опасных по эпидемиологическому критерию и содержащих возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной природы, с многократным превышением нормативных требований в водный объект реку Малый-ФИО1 без соответствующей очистки и обеззараживания.

Взыскать с ООО «Хабезский Водоканал» в доход бюджета администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Нагаев