Дело № 2-114/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Новошешминск

11 мая 2017 года - вынесена резолютивная часть. 

16 мая 2017 года – составлено мотивированное решение.

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова Р.Х., при секретаре Астраханцевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Чистопольскому и 

<

адрес>м РТ о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан (далее по тексту - ГУ УПФ РФ по 

<

адрес>, Чистопольскому и 

<

адрес>м РТ) с указанным иском, мотивируя свои требования следующими обстоятельствами:

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Чистопольскому и 

<

адрес>м РТ о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 статьи 1 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решение Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, считает незаконным по следующим основаниям:

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает врачом-педиатром в ГАУЗ «Новошешминская центральная районная больница», ГУ-УПФ РФ по 

<

адрес>, Чистопольскому и 

<

адрес>м РТ в её стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, периоды были исчислены в календарном порядке:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам, хотя их необходимо было исчислять и включить в льготном порядке, то есть год работы засчитать в указанный стаж как один год и 3 месяца. 

Эти периоды включены в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 2 вышеуказанного постановления, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца.

На основании изложенного истец просит суд признать вышеуказанное решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признать за ней право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 стать 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи осуществлением лечебной деятельности, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам, в льготном порядке (1,25): год работы засчитать как 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по 

<

адрес>, Чистопольскому и 

<

адрес>м РТ ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, представила суду письменный отзыв на иск, где ответчик, возражая против исковых требований, указал, что согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, (т.е. у женщин, достигших 55-летнего возраста), назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Управлением Пенсионного фонда была произведена проверка, представленных истцом документов, в результате чего установлено:

Согласно предоставленных в Пенсионный фонд документов, ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включение периода нахождения на больничном по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии не предусмотрено, как не предусмотрено это и положениями пункта 5 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Таким образом, в соответствии с Постановлекнием Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, льготы по исчислению выслуги лет предоставляются лишь в случае выполнения определенной работы. Учитывая, что ФИО1 в спорные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком, не работала и лечебную деятельность не осуществляла, то данные периоды подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении, то есть один год за один год.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 39 Конституции РФ государственные пенсии в соответствии устанавливаются законом. При этом законодатель вправе устанавливать как общие условия назначении пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанно статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. 29.06.2015) "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по 

<

адрес>, Чистопольскому и 

<

адрес>м РТ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности. По подсчетам ответчика размер данного стажа истца на момент обращения составил 29 лет 03 месяца 11 дней.

Не включение ответчиком в специальный стаж периоды в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам, послужило поводом для обращения истца в суд в вышеназванными требованиями.

С данными доводами ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям:

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 464);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно (далее - Список N 1066);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список N 781).

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ( до замужества- ФИО3) ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность врача интерна-педиатра в Детскую республиканскую клиническую больницу, ДД.ММ.ГГГГ уволена по окончании срока прохождения интернатуры, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу временно на должность врача-педиатра стационара в Детскую городскую клиническую больницу №

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена с окончанием временной работы, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность врача-педиатра в Новошешминскую ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведена районным врачом-педиатром, ДД.ММ.ГГГГ переведена участковым врачом–педиатром поликлиники и работает по настоящее время. 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУЗ «Новошешминская центральная районная больница» следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в указанном лечебном учреждении в должности врача педиатра участковый поликлиники (л.д.16-17).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ» следует, что ФИО3 ( девичья фамилия) ФИО11 действительно работала в Детской республиканской клинической больнице Министерства здравоохранения ТАССР: с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-интерна в пульмонологическое отделение, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по окончании срока прохождения интернатуры, с ДД.ММ.ГГГГ принята временно в Детскую городскую клиническую больницу № на должность врача-педиатра в стационар на 1,0 ст., с ДД.ММ.ГГГГ уволена. На курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы не находилась, в административном отпуске, отпуске по уходу за ребенком не находилась (л.д.18-20). 

Суд находит обоснованными требования истца о применении льготного порядка исчисления к периодам её нахождения в отпуске по беременности и родам, включенному в специальный стаж, на основании следующего:

в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

В совместном информационном письме Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". По смыслу приведенного пункта Правил указанные периоды засчитываются в специальный стаж в том же порядке, в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец находилась в отпуске по беременности и родам, по его окончании представила по месту работы листок временной нетрудоспособности, по которому ей была начислена заработная плата, из которой сделаны соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. На время нахождения по временной нетрудоспособности за истцом сохранялось рабочее место, отчисления производились из размера заработной платы врача-педиатра, поэтому этот период должен рассчитываться в льготном, а не календарном исчислении, то есть за 1 год работы как 1 год и 3 месяца. 

С учетом включения спорных периодов в льготном исчислении медицинский стаж истца на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составил более требуемых 30 лет и с этой даты возникает момент возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

От компенсации госпошлины истец отказалась.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении периодов её нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам;

применить к вышеуказанным периодам, включенным в специальный страховой стаж в календарном исчислении, льготное исчисление 1 год как 1 год и 3 месяца.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан назначить ФИО1 досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес>, Чистопольскому и 

<

адрес>м РТ о досрочном назначении страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение вступило в законную силу: «___» ___________ 2017 года.