Гражданское дело 2-18/2024

УИД 45RS0011-01-2023-000718-35 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 16 января 2024 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С., 

с участием истца – представителя Петуховского ТОУ Роспотребнадзора ФИО1 по доверенности,

представителей ответчиков: МУ Администрации Макушинского муниципального округа ФИО2, по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКОУ «Макушинская СОШ №2» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения санитарного законодательства, к МУ Администрация Макушинского муниципального округа об обязании профинансировать указанные мероприятия, 

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском Частоозерском, Макушинском районах (далее по тексту Роспотребнадзор) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом измененных исковых требований, просит признать бездействие МКОУ «Макушинская СОШ №2» по вопросу эксплуатации пищеблока школы с нарушением требований законодательства РФ, незаконным. Обязать МКОУ «Макушинская СОШ №2» в срок до 01 мая 2024 года 

привести МКОУ «Макушинская СОШ №2» по адресу: 

<

...> соответствие с требованиями законодательства РФ, в части:

- обязать использовать работников пищеблока индивидуальные шкафы или специально отведенное место для одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а также личных вещей, в соответствии с требованиями п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- установить для мытья столовой посуды трехсекционную ванну, приобрести металлическую сетку с ручками и оборудовать гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды в соответствии с требованиями п.195 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- установить моечные ванны для мытья пищевых продуктов в соответствие с требованиями СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.18.

привести МКОУ «Макушинская СОШ №2» по адресу: 

<

...> в соответствие с требованиями законодательства РФ, в части

- обязать приобрести для обработки пищевых продуктов – овощи вареные, хлеб цельнометаллические производственные столы, в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- приобрести металлическую сетку с ручками и оборудовать гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды в соответствии с требованиями п.195 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- не использовать для приготовления блюд алюминиевую кухонную посуду в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

Обязать Администрацию Макушинского муниципального округа профинансировать работу, направленную на выполнение вышеперечисленных мероприятий.

В обоснование исковых требований указывает, что в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий специалистами Роспотребнадзора в МКОУ «Макушинская СОШ №2», а также его филиале были установлены вышеуказанные нарушения санитарного законодательства РФ, что нарушает интересы Российской Федерации, выраженные в отрицательном влиянии на здоровье учащихся, а также нарушает права на благоприятное пребывание в школе неопределенного круга лиц. Деятельность школы финансируется за счет средств Администрации Макушинского муниципального округа, как учредителя.

В отзыве на исковое заявление ответчик – представитель МУ Администрация Макушинского муниципального округа указывает, что Администрация округа является учредителем МКОУ «Макушинская СОШ №2» и осуществляет финансовое обеспечение деятельности образовательной организации. У работников пищеблока МКОУ «Макушинская СОШ №2» имеются индивидуальные шкафы для хранения одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а также хранения иных личных вещей, в полном объеме закуплено оборудование для мытья, ополаскивания и сушки посуды (ванна трехсекционная, металлическая сетка с ручками и гибкий шланг с душевой, стеллаж для сушки посуды). В ближайшее время данное оборудование будет установлено. Закуплено три цельнометаллических стола, предназначенные для обработки пищевых продуктов. В филиале «Макушинская СОШ №2» все нарушения будут устранены, т.к. школа входит в федеральную программу «Модернизация школьных систем образования на 2024-2025гг.», в рамках которой выделены денежные средства на приобретения оснащения школы, в т.ч. оснащение пищеблока. Уже приобретены мойка трехсекционная, моечные ванны для мытья овощей, которые будут установлены в ближайшее время. На имя начальника Отдела образования подано ходатайство о выделении денежных средств на приобретение металлической сетки с ручкой и гибкого шланга с душевой насадкой. В связи с тем, что в настоящее время принимаются все меры для устранения выявленных нарушений в удовлетворении исковых требований просила отказать. (л.д.109-111)

Представитель Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1, в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивала.

Представитель МКОУ «Макушинская СОШ №2» ФИО3 на судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель МУ Администрации Макушинского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании иск признала, пояснила, что в школу №2 ул.Новосеверная д. 32 весь инвентарь закуплен, в филиал ул.В.Ушаковой д.1 а не требуемый инвентарь не закупался ввиду проведения капитального ремонта школы. В срок до 01.05.2024 г. администрация как учредитель приобретет данный инвентарь.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании приказа от 09.07.2012 №718 утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка 

Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Петуховским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.

Согласно приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018 №63 утверждено Положение о Петуховском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области, одной из функций которого является государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (л.д.69-74).

Судом установлено и следует из материалов дела, что по решению начальника ФИО4 Управления Роспотребнадзора по Курганской области специалистами Роспотребнадзора в период с 26.10.2023 по 09.11.2023 в отношении МКОУ «Макушинская СОШ №2» была проведена выездная внеплановая проверка, по результатам которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности: 

в МКОУ «Макушинская СОШ №2» по адресу: 

<

...>: 

- в производственных помещениях общественного питания (складское помещение пищеблока школы) хранятся личные вещи работников пищеблока;

- работники пищеблока школы не имеют индивидуальных шкафов или специально отведенного места для оставления одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а также личных вещей;

- для мытья столовой посуды установлена двухсекционная мойка (вместо трехсекционной), для ополаскивания столовой посуды отсутствует: металлическая сетка с ручками и гибкий шланг с душевой насадкой;

- отсутствует оборудование, предусматривающее возможность мытья пищевых продуктов: отсутствуют моечные ванные для мытья овощей, фруктов, мяса, рыбы и т.д.

в филиале МКОУ «Макушинская СОШ №2» по адресу: 

<

...>: 

- для приготовления блюд частично используется алюминиевая кухонная посуда-казан под 2 блюдо;

- для ополаскивания столовой посуды отсутствует металлическая сетка с ручками и гибкий шланг с душевой насадкой;

- отсутствуют цельнометаллические производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов – ОВ, хлеб (л.д.6-16)

За указанные нарушения постановлением по делу об административном правонарушении №09-09/2-37 от 15.11.2023 МКОУ «Макушинская СОШ №2» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.20-24)

Согласно ч.1 ст.28 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст.39 ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви.

Согласно п.2.4.6.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. 

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород.

В соответствии с п.195 раздела VI Гигиенические нормативы по устройству, содержанию и режиму работы организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 одна из пяти моечных ванн должна быть оборудована душевой насадкой с гибким шлангом

Таблица 6.18 «Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» предусматривает наличие моечных ванн для мытья пищевых продуктов в столовых образовательных организаций.

В соответствии с п. 1.16 Устава МКОУ «Макушинская СОШ № 2» юридическое лицо имеет филиал фактически расположенный по адресу: Курганская область Макушинский МО 

<

...>. Ответственность за деятельность филиала несет Учреждение - МКОУ «Макушинская СОШ № 2

Учредителем образовательной организации является Администрация Макушинского муниципального округа, которая осуществляет финансовое обеспечение деятельности Учреждения (п.1.8 Устава).

Таким образом, обязанность по финансированию деятельности МКОУ «Макушинская СОШ №2» должна осуществляться Администрацией Макушинского муниципального округа Курганской области при отсутствии собственных средств у СОШ №2.

Согласно представленных Администрацией муниципального округа товарных накладных в МКОУ «Макушинская СОШ №2» приобретены моечные ванны, трехсекционная моечная ванна, кастрюли нержавеющие, производственные столы, корзины для сушки на раковину, лейка для устройства душирующего (л.д.114-117)

Таким образом, со стороны Администрации округа выполнены действия по приобретению необходимых предметов, предусматриваемых требованиями СанПиН, указанных в иске для СОШ №2 по ул.Новосеверная д.32. Как следует из пояснений представителя МУ Администрации Макушинского муниципального округа для филиала СОШ №2 ул.В.Ушаковой не приобретались производственные столы, металлические сетки с ручками, гибкий шланг с душевой насадкой ввиду производства капитального ремонта в школе. 

С учетом вышеизложенного, требования Роспотребнадзора к МУ Администрация Макушинского муниципального округа об обязании профинансировать мероприятия, указанные в исковом заявлении в отношении приобретения инвентаря для филиала СОШ №2 ул.В.Ушаковой г.Макушино обоснованны. 

Согласно представленного муниципального контракта от 25.09.2023 здание МКОУ «Макушинская СОШ №2», расположенное по адресу: 

<

...> находится на капитальном ремонте сроком по 01.08.2025 (л.д.118-129)

Из представленных стороной ответчика фотографии усматривается наличие у работников пищеблока индивидуальных шкафов для одежды и личных вещей (л.д.171-172).

Таким образом, требования Роспотребнадзора - привести МКОУ «Макушинская СОШ №2» по адресу: 

<

...> соответствие с требованиями законодательства РФ, в части:

- обязать использовать работников пищеблока индивидуальные шкафы или специально отведенное место для одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а также личных вещей, в соответствии с требованиями п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- установить для мытья столовой посуды трехсекционную ванну, металлическую сетку с ручкам, оборудовать гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды в соответствии с требованиями п.195 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- установить моечные ванны для мытья пищевых продуктов в соответствие с требованиями СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.18.

привести МКОУ «Макушинская СОШ №2» по адресу: 

<

...> в соответствие с требованиями законодательства РФ, 

обязать приобрести для обработки пищевых продуктов – овощи вареные, хлеб цельнометаллические производственные столы, в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- приобрести металлическую сетку с ручками и оборудовать гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды в соответствии с требованиями п.195 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- не использовать для приготовления блюд алюминиевую кухонную посуду в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

Обязать Администрацию Макушинского муниципального округа профинансировать работу, направленную на выполнение мероприятий по приобретению инвентаря, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст.206 ГК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда проведения капитального ремонта здания образовательного учреждения, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 01 мая 2024г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить частично.

Признать бездействие МКОУ «Макушинская СОШ№2» по вопросу эксплуатации пищеблока с нарушением требований законодательства незаконным. 

Обязать МКОУ «Макушинская СОШ №2» в срок до 01 мая 2024 года: 

привести МКОУ «Макушинская СОШ №2» по адресу: 

<

...> соответствие с требованиями законодательства РФ, в части:

- обязать использовать работников пищеблока индивидуальные шкафы или специально отведенное место для одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а также личных вещей, в соответствии с требованиями п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- установить для мытья столовой посуды трехсекционную ванну, металлическую сетку с ручками, оборудовать гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды в соответствии с требованиями п.195 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- установить моечные ванны для мытья пищевых продуктов в соответствие с требованиями СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.18.

привести МКОУ «Макушинская СОШ №2» по адресу: 

<

...> в соответствие с требованиями законодательства РФ, 

- обязать приобрести для обработки пищевых продуктов – овощи вареные, хлеб цельнометаллические производственные столы, в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- приобрести металлическую сетку с ручками и оборудовать гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды в соответствии с требованиями п.195 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- не использовать для приготовления блюд алюминиевую кухонную посуду в соответствии с требованиями п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

При отсутствии денежных средств у МКОУ «Макушинская СОШ №2», обязать Администрацию Макушинского муниципального округа профинансировать работу, направленную на выполнение мероприятий по приобретению инвентаря. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (17.01.2024 г.) через Макушинский районный суд. 

Судья Л.В. Бесова