Дело № 2-2928/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Беляковой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.Н.Н., Ф.А.Н. к Администрации города Костромы о признании постановления незаконным, признании права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, 

УСТАНОВИЛ:

Ф.Н.Н., Ф.А.Н. обратились в суд с указанным иском, свои требования мотивировали тем, что согласно выписке из постановления № от 

<

дата> Администрации города Костромы о признании граждан малоимущими и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Ф.П.Н.Н. и Ф.П.А.Н. признали малоимущими и приняли на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категории малоимущие граждане. До истечения трехлетнего срока нахождения на указанном учете с целью подтверждения нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категории малоимущие граждане истцы в лице своего представителя по доверенности ФИО1 обратились в МФЦ с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, при этом предоставили необходимые документы, подтверждающие статус малоимущих, что подтверждается распиской в приеме документов от 

<

дата>., при этом справки о доходах Ф.А.Н. не были представлены по причине его нетрудоустройства и отсутствием оформленной впервые трудовой книжки (служба в вооруженных силах (срочная) с 

<

дата> по 

<

дата>) при этом была представлена копия военного билета и справка ЦЗН по г. Костроме. По Ф.Н.Н. были представлены все необходимые документы. Согласно письма Администрации города Костромы от 

<

дата> № ответчик проинформировал истцов о том, что заявление находится на рассмотрении, и для принятия окончательного решения по вопросу оставления семьи Ф.Н.Н. на учете нуждающихся сделан запрос в Управление Росреестра по Костромской области о наличии или отсутствии в собственности истцов недвижимости на территории РФ. Иных писем и уведомлений от ответчика не приходило. В конце 

<

дата> в адрес истцов поступило постановление Администрации города Костромы № от 

<

дата> о снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ст. 12 ЗКО №354 от 19.12.2005 г., ч. 6 ст. 7 ЗКО-320 от 22.11.2005 г., 42,44, ч. 1 ст. 57 Устава города Костромы. Истцы полагают, что данное постановление принято незаконно и необоснованно, улучшения жилищных условий у истцов не произошло и доходов они имеют менее установленного размера. 

На основании изложенного, просили суд признать за Ф.Н.Н. с членом ее семьи Ф.А.Н. право на постановку на учет нуждающихся для обеспечения в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать Администрацию города Костромы поставить на учет нуждающихся для обеспечения в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Ф.Н.Н. с членом ее семьи Ф.А.Н. 

В ходе рассмотрения дела представитель истцов на основании доверенности ФИО1 исковые требования уточнила, в окончательном варианте просила признать незаконным и отменить Постановление Администрации города Костромы от 

<

дата>. № о снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признать за Ф.Н.Н. с членом её семьи Ф.А.Н. право на постановку на учет нуждающихся для обеспечения в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; возложить на Администрацию города Костромы обязанность пересмотреть заявление Ф.Н.Н., Ф.А.Н. о постановке их на учет нуждающихся для обеспечения в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании Ф.Н.Н. и Ф.А.Н. не участвуют, их интересы на основании доверенности представляет ФИО1, которая исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в 

<

дата> Ф.Н.Н. поменяла работу, в связи с испытательным сроком в ООО «МебельТорг» заработную плату в 

<

дата> ей не выплачивали. 

Представитель Администрации города Костромы на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в постановлении от 

<

дата> 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие и иные граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок признания граждан малоимущими на территории Костромской области установлен Законом Костромской области от 19.12.2005г. № 345-ЗКО.

Порядок признания граждан нуждающимися предусмотрен Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Костромской области от 22.11.2005 № 320-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

Как установлено в ходе рассмотрения дела истцы ФИО3 и ФИО4 с 11.09.2014г. состояли на учете нуждающихся и были признаны малоимущими на основании постановления Администрации города Костромы от 11.09.2014 года №2437.

Согласно ст.12 Закон Костромской области от 19.12.2005 № 345-ЗКО органы, осуществляющие признание граждан малоимущими, осуществляют переоценку размера доходов и стоимости имущества граждан в целях подтверждения их статуса малоимущих (далее - переоценка) каждые 3 года.

Переоценка производится с учетом пороговых значений доходов и стоимости имущества, действовавших в данном муниципальном образовании на момент постановки семьи или одиноко проживающего гражданина на учет. Если пороговые значения доходов и стоимости имущества были уменьшены по сравнению с моментом постановки гражданина и его семьи на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, то переоценка осуществляется в соответствии со значениями, действовавшими на момент постановки на учет рассматриваемой семьи. Если пороговые значения доходов и стоимости имущества были увеличены, то переоценка осуществляется в соответствии с вновь установленными значениями.

Как следует из материалов дела 

<

дата>. Ф.Н.Н. подано заявление о перерегистрации, приложен пакет документов, в том числе справки о размере дохода Ф.Н.Н., Ф.А.Н. 

Постановлением Администрации города Костромы от 

<

дата> Ф.Н.Н. и Ф.А.Н. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с неподтверждением семьей Ф. статуса малоимущей (не представлены сведения о доходах Ф.Н.Н. за 

<

дата> расчетного периода, не представлены сведения о доходах Ф.А.Н. за 

<

дата> расчетного периода). 

Перечень документов, необходимых для признания граждан малоимущими в целях постановки их на учете нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрен частями 2 и 3 ст.4 Закона от 19.12.2005г. № 345-ЗКО.

Согласно части 2 ст.4 данного Закона для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, необходимы, в том числе, документы, подтверждающие размер заработной платы, стипендии, суммы уплачиваемых (получаемых) алиментов, начисленных пенсий, доплат к ним и пособий (пункт 2).

При этом, в соответствии с требованиями ч.3.1 ст.4 Закона от 19.12.2005г. № 345-ЗКО вышеуказанные документы должны быть представлены заявителем самостоятельно. 

Кроме того, в силу ч.1 ст.5 Закона от 19.12.2005г. № 345-ЗКО для учета доходов и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими в состав семьи заявителя включаются проживающие совместно с ним его (ее) супруга (супруг), а также дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные заявителем в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке.

При исчислении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина в расчетный период, учитываются все виды доходов, получаемые каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

В соответствии со ст.3 Закона от 19.12.2005г. № 345-ЗКО расчетный период - двенадцать месяцев, предшествующих месяцу обращения в орган, осуществляющий признание граждан малоимущими.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Ф.Н.Н. в 

<

дата>. работала в ООО «Галакс», с 

<

дата> в ООО «Мебельторг». 

При этом, сведения о доходах за 

<

дата> Ф.Н.Н. не были представлены. Ф.А.Н. не представлены сведения о получении доходов за 

<

дата>.

Согласно доводов представителя истцов в 

<

дата>. Ф.Н.Н. доходов не имела, Ф.А.Н. был нетрудоустроен, доходов также не имел, трудовая книжка у него отсутствует.

Между тем, в соответствии со справкой о доходах физического лица за 

<

дата> № от 

<

дата> сумма дохода Ф.Н.Н. за 

<

дата> года составила ... руб. Какие-либо доказательства того, что Ф.А.Н. действительно не был трудоустроен в 

<

дата>. и не получал дохода в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.11.1 Закона от 19.12.2005г. № 345-ЗКО отказ в признании гражданина малоимущим допускается в случае, если заявителем не представлены (не направлены) документы, предусмотренные статьей 4 настоящего Закона, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При рассмотрении вопроса о признании незаконным и отмене постановления Администрации города Костромы от 

<

дата>. №, суд исходит из того, что на момент обращения в 

<

дата>. Ф.Н.Н. был не доказан тот факт, что её семья в составе двух человек относится к числу малоимущих, поскольку непредоставление установленных законом документов в полном объеме препятствует установлению данных обстоятельств. 

Между тем обязанность по предоставлению документов об имущественной обеспеченности в силу закона возложена на истцов, не предоставление данных документов является основанием для отказа в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, и нуждающимися в жилых помещениях.

Суд также учитывает, что при отсутствии документов об имущественной обеспеченности заявителя и члена его семьи на момент рассмотрения заявления о перерегистрации разрешить вопрос о признании граждан малоимущими, в соответствии с порядком, установленным Законом Костромской области от 19.12.2005 № 345-ЗКО и нуждающимися в жилых помещениях муниципальному органу не представлялся возможным.

Таким образом, оспариваемое постановление Администрации города Костромы принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, прав истцов не нарушает, не препятствует повторному обращению с соответствующим заявлением и представлением всех необходимых документов, оснований для отмены данного постановления у суда не имеется.

Остальные исковые требования Ф.Н.Н., Ф.А.Н., как производные от вышеуказанного требования, также подлежат отклонению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ф.Н.Н., Ф.А.Н. к Администрации города Костромы о признании постановления незаконным, признании права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья (подпись) И.В. Шувалова