Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский ФИО2 суд ФИО3 ФИО9 в составе 

председательствующего федерального судьи Дошина П.А., 

с участием истца ФИО5,

при секретаре ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации ФИО4 и ФИО1 о восстановлении нарушенного права и признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, ею был приобретен земельный участок общей площадью 750 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 50:15:0080604:308, расположенный по адресу: ФИО3 ФИО9, 

<

адрес>, уч.20-А. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала свое право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. На указанном земельном участке прежним владельцем был оборудован фундамент, предназначенный для возведения на нем жилого дома, однако, никаких документов о собственности на объект незавершенного строительства оформлено не было. Именно по этому сведения о фундаменте в договоре купли-продажи отсутствуют. После регистрации права собственности на приобретенный мной земельный участок, она решила использовать этот фундамент для возведения дома, предварительно получив согласие на строительство собственников смежных земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ истицей было направлено в Администрацию по г.. ФИО3 (далее по тексту - Ответчик) уведомление о строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ей земельном участке с целью получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком было направлено уведомление о несоответствии параметрам и о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства с нарушением отступов от границ земельного участка (3 метра). Данный отказ истец считает незаконным, поскольку принадлежащий ей земельный участок общей площадью 750 кв.м., относится к категория земель - земли населенных пунктов, и определено разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с которым, она, как собственник данного земельного участка, имеет право возведения на этом земельном участке жилых и вспомогательных строений. Кроме того, возведенная ею постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением, выданным ООО «Обследование Зданий и ФИО6 ЭКСПЕРТИЗА» постройка по адресу: МО,Балашихинский раон, д.Русавкино-Романово,

<

адрес>, уч.20 «А», соответствует ФЗ № «Техническому регламенту о безопасности зданий и ФИО6», строительно-техническим, инженерным, санитарным (за исключением расстояния менее 3 метров до границы соседнего участка, что допустимо при условии согласования между владельцами земельных участков), градостроительным нормам и правилам, и не предоставляет угрозы жизни и здоровью граждан. Жилое помещение обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Данное строение может быть признано жилым домом (жилым зданием) пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания. В соответствии с данными технического паспорта составленного ГУП МО МОБТИ, возведенное истцом жилое строение состоит из: лит.А (фундамент возведенный прежним владельцем) №-кухня, площадью 8,6 кв.м., № - санузел, площадью 3,5 кв.м.; №- сауна, площадью 3,3 кв.м; лит.А2 -столовая, площадью 12,6 кв.м.; лит.А3 -прихожая площадью 6.9 кв.м. На основании изложенного истец просит суд восстановить ее нарушенное право, признав за ФИО5, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ФИО3 ФИО9, 

<

адрес>, уч.20-А, состоящий из: лит.А (фундамент возведенный прежним владельцем) №-кухня, площадью 8,6 кв.м., № - санузел, площадью 3,5 кв.м.; №- сауна, площадью 3,3 кв.м.; лит.А2 -столовая, площадью 12,6 кв.м.; литАЗ -прихожая площадью 6.9 кв.м.; лит А1-(мансардный) жилая комната 22,4 кв.м. 

<

адрес> ФИО7 составляет 64,0 кв.м.

В судебном заседании настаивала на удовлетворении иска. 

Представитель ответчика Администрации Балашихинского ФИО4 ФИО3 ФИО9, действующий на основании доверенности, представил в суд письменный отзыв, согласно которого иск не признал, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд определил слушать дело в отсутствии не явившихся лиц по существу. 

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, ФИО6 или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч.5 ст. 16 Федерального Закона № 340-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ФИО8 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи, истицей был приобретен земельный участок общей площадью 750 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 50:15:0080604:308, расположенный по адресу: ФИО3 ФИО9, 

<

адрес>, уч.20-А. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала свое право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. На указанном земельном участке прежним владельцем был оборудован фундамент, предназначенный для возведения на нем жилого дома, однако, никаких документов о собственности на объект незавершенного строительства оформлено не было. Именно по этому сведения о фундаменте в договоре купли-продажи отсутствуют. После регистрации права собственности на приобретенный мной земельный участок, она решила использовать этот фундамент для возведения дома, предварительно получив согласие на строительство собственников смежных земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ истицей было направлено в Администрацию по г.. ФИО3 (далее по тексту - Ответчик) уведомление о строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ей земельном участке с целью получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком было направлено уведомление о несоответствии параметрам и о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства с нарушением отступов от границ земельного участка (3 метра).

Согласно заключению судебной экспертизы земельный участок к/н 50:15:0080604:308 и жилой дом расположены в охранной зоне инженерных коммуникаций (ЛЭП-500 кВ «Ногинск-Чагино»), установленной согласно Решения ФИО2 ФИО3 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ N 03/50 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФИО14 ФИО7 ТЕРРИТОРИИ (ФИО8 ТЕРРИТОРИИ) ФИО2 ФИО3 ФИО9 (с изменениями на: ДД.ММ.ГГГГ)»

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности других вещных прав", следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ФИО8 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и ФИО7 городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, по общему правилу застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В материалы дела представлено заключение эксперта, из которого следует, что земельный участок к/н 50:15:0080604:308 и жилой дом расположены в охранной зоне инженерных коммуникаций (ЛЭП-500 кВ «Ногинск-Чагино»), установленной согласно Решения ФИО2 ФИО3 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ N 03/50 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФИО14 ФИО7 ТЕРРИТОРИИ (ФИО8 ТЕРРИТОРИИ) ФИО2 ФИО3 ФИО9 (с изменениями на: ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заключением эксперта установлено, что реконструированный объект расположен в границах охранной зоны ЛЭП-500 кВ «Ногинск-Чагино».

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных ЗК РФ, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном ЗК РФ для охранных зон.

Согласно п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

В силу ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, определяется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон").

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 Правил N 160, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно п. 8 Правил N 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Пунктом 10 Правил N 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и ФИО6.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Доказательства получения в уполномоченных органах разрешения на строительство объекта в охранной зоне истцом не представлены.

Таким образом, выводы судебной экспертизы подтвердили нарушение истцом пунктов 8, 9, 10, 11 Правил N 160, а также установили площадь объекта, попадающего в охранную зону ЛЭП.

Следовательно, объект незаконно возведен предпринимателем в охранной зоне ЛЭП-500 кВ «Ногинск-Чагино» без получения соответствующего разрешения.

При этом, сведения о том, что земельный участок № частично расположен в границах охранной зоны трасс инженерных коммуникаций (ЛЭП 500кВ «Ногинс-Чагино») площадью 363 кв.м (Постановление Правительства РФ от 24.02.20098 № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» были известны из отказа Админиитсрации г\о ФИО3. 

При указанных обстоятельствах, суд критически оценивает доводы истца, о том, что возведение спорного дома не создает угрозу жизни и здоровью людей. В данном случае обязанность доказывания данного обстоятельства возложена на истца. При наличии указанного заключения, надлежащих доказательств, подтверждающих отсутствие угрозы жизни и здоровью людей, связанной с возведение самовольной постройки в границах охранной зоны ЛЭП-500 кВ «Ногинск-Чагино», истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО5 к Администрации ФИО4 и ФИО1 о восстановлении нарушенного права и признании права собственности на самовольную постройку, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 областной суд через Балашихинский ФИО2 суд в течение месяца, с дыты иготовления мотивированного решения.

Судья: П.А. Дошин

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2020г.

Федеральный судья П.А. Дошин