Материал № 5-46/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г.Вяземский 06 октября 2017г.

Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Логинова И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Из материалов административного дела следует, что 28.09.2017 в 18.00 ФИО1, гражданин Украины, находился по адресу: 

<

адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушена ч.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностным лицом, выявившим данное правонарушение, действия ФИО1 были квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен протокол об административном правонарушении, который на основании определения от 04.10.2017, вынесенного заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Вяземскому району ФИО3, был передан на рассмотрение судье Вяземского районного суда Хабаровского края.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и суду пояснил, что с 1995 года он вместе с семьей проживает на территории Российской Федерации, имел паспорт гражданина СССР, 23.07.2008 ему был выдан паспорт гражданина Украины, жена и дети оформили Российское гражданство, он предпринимал попытки получить паспорт гражданина Российской Федерации, обращался письменно в консульство Украины, в миграционную службу, однако, до настоящего времени оформить документы не представляется возможным, перенес инсульт, самостоятельно передвигаться по состоянию здоровья не может, в Украине родственников не имеет, все родственники проживают в Крыму, то есть на территории Российской Федерации.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 суду пояснила, что состоит с ФИО1 в зарегистрированном браке, в 1998 году она вместе с мужем и детьми переехали жить в с.Красицкое, были зарегистрированы по адресу 

<

адрес>, где проживают до настоящего времени. В 2001г. муж снялся с регистрационного учета, зарегистрироваться не смог ввиду отсутствия Российского гражданства, которое не может оформить до настоящего времени, письменно обращались в консульство Украины, в миграционную службу, ответа не получили.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.09.2017 в 18.00 по адресу: 

<

адрес> выявлен ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; объяснениями ФИО1, ФИО4, рапортом ст.УУП ОМВД России по Вяземскому району ФИО5, ксерокопией паспорта гражданина СССР на имя ФИО1, паспорта гражданина Украины, выпиской из амбулаторной карты ФИО1, из которой следует, что 19.04.2016 последний перенес инсульт, нуждается в постороннем уходе, передвигается с помощью коляски. В судебном заседании установлено, что ФИО4 с 19.12.1981 имел паспорт гражданина СССР, с 13.10.1998 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, снят с регистрационного учета 17.12.2001, на сегодняшний день регистрации на территории Российской Федерации не имеет, является гражданином Украины на основании паспорта, выданного 23.07.2008 до 23.07.2018. Постановлением суда от 16.12.2013 ФИО1 было объявлено устное замечание, до настоящего времени нарушения пребывания на территории РФ без регистрации и документов ФИО1 не устранил, после 2013г. к административной и уголовной ответственности не привлекался. 

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

С учетом положений ст.4.1 КоАП РФ суд назначает ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решая вопрос о применении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации ФИО7 которая зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, совершеннолетние дети ФИО1, также являются гражданами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с зачислением на расчетный счет получателя.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименования получателя: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю л\с 

<

***>); ИНН 

<

***> КПП 272101001, р\с 

<

***> Банк получателя: Отделение Хабаровск г.Хабаровск БИК 040813001 КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, ОКТМО 08617000, УИН 18880427170220078983.

Разъяснить правонарушителю, что после вступления данного постановления в законную силу штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в суд. За неоплату штрафа в указанный срок правонарушитель может быть подвергнут наказанию в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Логинова