№ 12-198/2018

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе: председательствующего судьи А.В. Нуждина

при секретаре Гриценко М.В.,

с участием:

- представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития» ФИО1,

- представителя Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года,

- должностного лица, составившего административный протокол ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело и жалобу привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития» ликвидатора ООО «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № ... от 18.12.2017 года в отношении ООО «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития», привлеченного к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... от 18.12.2017 г. ООО «УК «АУМР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ...

Из постановления мирового судьи следует, что ООО «УК «АУМР» не выполнило в установленный срок до ... предписания № ... от 15.09.2017 года, № ... от 15.09.2017 года, № ... от 15.09.2017 года, № ... от 15.09.2017 года, № ... от 15.09.2017 года, № ... от 15.09.2017 года, № ... от 15.09.2017 года, № ... от 15.09.2017 года, № ... от 15.09.2017 года, № ... от 15.09.2017 года, № ... от 15.09.2017 года, № ... от ..., № ... от 15.09.2017 года, № ... от 15.09.2017 года, № ... от 15.09.2017 года, № ... от 15.09.2017 года, № ... от ..., № ... от 15.09.2017 года, выданные Государственной жилищной инспекции по ....

11.01.2018 г. в Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба ООО «УК «АУМР» на вышеуказанное постановление. 25.01.2018 г. в суд поступило административное дело в отношении ООО «УК «АУМР».

В жалобе заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка № ... от 18.12.2017 г., вынесенное в отношении ООО «УК «АУМР» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия вины юридического лица в совершении правонарушения. 

В судебном заседании представитель ООО «УК «АУМР» ФИО1 поддержал жалобу по доводам, в ней изложенным. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения. 

Представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения. Пояснила, что в настоящее время организация не ликвидирована, является действующей, в связи с чем, она обязана принимать меры к устранению нарушений, указанных в предписаниях. Все работы в перечне обязательны к исполнению. Продление сроков в данном случае не предусмотрено. Ссылка на отсутствие денежных средств несостоятельна, поскольку управляющая компания должна обращаться к собственникам жилых помещений МКД по поводу увеличения тарифов. 

Исследовав жалобу и материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи судебного участка № ... от 18.12.2017 г. без изменения, а апелляционной жалобы ООО «УК «АУМР» - без удовлетворения. 

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «УК «АУМР» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 29.04.2015 г. 

15.09.2017 г. Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области в адрес ООО «УК «АУМР» выданы: 

- предписание № ..., которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., а именно: 1) неисправное состояние окон, расположенных в местах общего пользования (1-3 подъезд), частичное отсутствие остекление второго контура; устранить указанные нарушения – путем проведения восстановительных работ по восстановлению второго контура остекления.

- предписание № ..., которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., а именно: 1) выполнить работы по устранению неисправного состояния трубопроводов холодного водоснабжения и водоотведения; 2) выполнить работы по устранению неисправного состояния грунта подвального помещения; 3) выполнить работы по устранению неисправного состояния электрических щитков; 4) выполнить работы по устранению неисправного состояния вентиляционных каналов; 5) выполнить работы по устранению неисправного состояния окон в МОП.

- предписание № ..., которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., а именно: 1) выполнить работы по устранению неисправного состояния трубопроводов холодного водоснабжения и водоотведения; 2) выполнить работы по устранению неисправного состояния грунта подвального помещения; 3) выполнить работы по устранению неисправного состояния электрических щитков; 4) выполнить работы по устранению неисправного состояния вентиляционных каналов; 5) выполнить работы по устранению неисправного состояния окон в МОП.

- предписание № ..., которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., а именно: 1) выполнить работы по устранению неисправного состояния трубопроводов холодного водоснабжения и водоотведения; 2) выполнить работы по устранению неисправного состояния грунта подвального помещения; 3) выполнить работы по устранению неисправного состояния электрических щитков; 4) выполнить работы по устранению неисправного состояния вентиляционных каналов.

- предписание № ..., которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., ......, а именно: 1) выполнить работы по устранению неисправного состояния трубопровода системы водоотведения, расположенной в подвальном помещении подъезда N (коррозия трубопровода системы водоотведения); 2) неисправное состояние входных дверей (1-4 подъезд) (неисправность заполнений дверных проемов, отслоение окрасочного слоя).

- предписание № ..., которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., а именно: 1) выполнить работы по устранению неисправного состояния трубопроводов системы водоотведения, расположенного в подвальном помещении подъезда N (коррозия трубопровода системы водоотведения); 2) система внутреннего водостока с открытыми выпусками не обеспечивает отвод атмосферных вод от здания не менее чем на 2 метра.

- предписание № ... которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., ..., ..., а именно: 1) выполнить работы по устранению неисправного состояния трубопровода системы водоотведения, расположенной в подвальном помещении подъезда N (коррозия трубопровода системы водоотведения); 2) неисправное состояние входных дверей (1-4 подъезд) (неисправность заполнений дверных проемов, отслоение окрасочного слоя).

- предписание № ..., которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., а именно: 1) не произведены работы, выполняемые в зданиях с подвалами: принятие мер, исключающих захламление, загрязнение (бытовым мусором) захламление, загрязнение подвала (подъезд N); система внутреннего водостока с открытыми выпусками не обеспечивает отвод атмосферных вод от здания не менее чем на 2 метра.

- предписание № ..., которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ... а именно: 1) выполнить работы по устранению неисправного состояния трубопроводов холодного водоснабжения и водоотведения 2) выполнить работы по устранению неисправного состояния грунта подвального помещения; 3) выполнить работы по устранению неисправного состояния электрических щитков; 4) выполнить работы по устранению неисправного состояния вентиляционных каналов; 5) выполнить работы по устранению неисправного состояния окон в МОП.

- предписание № ..., которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., а именно: 1) выполнить работы по устранению неисправного состояния трубопроводов холодного водоснабжения и водоотведения; 2) выполнить работы по устранению неисправного состояния грунта подвального помещения; 3) выполнить работы по устранению неисправного состояния электрических щитков; 4) выполнить работы по устранению неисправного состояния вентиляционных каналов; 5) выполнить работы по устранению неисправного состояния окон в МОП.

- предписание № ..., которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., а именно: 1) выполнить работы по устранению неисправного состояния трубопроводов холодного водоснабжения, расположенного в подвальном помещении (подъезд N); 2) неисправное состояние фурнитуры входной двери (подъезд N ненадлежащее крепление фурнитуры-ручки); 3) неисправное состояние крепления почтовых абонентских шкафов (подъезд N, N, N, N); 4) неисправное состояние окон, расположенных в местах общего пользования ( подъезд N, N, N, N, N- частичное отсутствие остекления второго контура); 5) частичное отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы отопления в подвальном помещении; 6) неисправное состояние закрывающих устройств этажных электрощитков.

- предписание № ... которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., а именно: 1) неисправное состояние трубопровода центрального отопления, расположенного на чердаке здания (на трубопроводе центрального отопления имеются хомуты, частично отсутствие теплоизоляции трубопроводов системы отопления). 

- предписание № ..., которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., а именно: 1) выполнить работы в зданиях с подвалами, принятие мер, исключающих захламление, загрязнение бытовым мусором; 2) система внутреннего водостока с открытыми выпусками не обеспечивает отвод атмосферных вод от здания не менее чем на 2 метра; 3) устранить подтопление подвала в подъезде N, увлажнение грунтов в подвале N (необходимо устранить источники увлажнения и обеспечить интенсивное проветривание подвала через окна и двери), исключить дальнейшее подтопление подвального помещения; 4) неисправное состояние системы водоотведения, расположенной в подвальном помещении (неисправное состояние окрасочного слоя (коррозия), негерметичное соединение чугунного и пластикового трубопровода системы водоотведения (1 и 3 подъезды). 

- предписание № ... которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., а именно: 1) выполнить работы по устранению неисправного состояния трубопроводов холодного водоснабжения и водоотведения; 2) выполнить работы по устранению неисправного состояния грунта подвального помещения.

- предписание № ..., которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., а именно: 1) выполнить работы по устранению неисправного состояния системы электроснабжения; 2) выполнить работы по устранению неисправного состояния окон; 3) выполнить работы по устранению неисправного состояния трубопроводов; 4) выполнить работы по устранению неисправного состояния подвального помещения; 5) выполнить работы по устранению неисправного состояния крыши. 

- предписание № ..., которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., а именно: 1) выполнить работы по устранению неисправного состояния электрических щитков; 2) выполнить работы по устранению неисправного состояния окон.

- предписание № ..., которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., ..., ..., а именно: 1) выполнить работы по устранению неисправного состояния кровли (неисправное состояние и частичное отсутствие конька), торец здания со стороны 1-го подъезда; 2) выполнить работы по устранению неисправного состояния окрасочного слоя входных дверей (частичное отслоение, загрязнение окрасочного слоя).

- предписание № ... которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., а именно: 1) местами повреждение и смещение отдельных асбестоцементных листов кровельного покрытия (просветы, трещины, сколы). Местами неисправности сопряжения кровельного покрытия с выступающими над крышей устройствами вентиляционными шахтами (кровля в местах примыкания к выступающим элементам должна иметь механическое закрепление с устройствами фартука с промазкой его примыкания герметиком. Неисправности выступающих над поверхностью кровель элементов слуховых окон (отсутствует жалюзийная решетка).

- предписание № ... которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., а именно: 1) выполнить работы по устранению неисправного состояния системы электроснабжения; 2) выполнить работы по устранению неисправного состояния окон; 3) выполнить работы по устранению неисправного состояния трубопроводов; 4) выполнить работы по устранению неисправного состояния подвального помещения; 5) выполнить работы по устранению неисправного состояния крыши. 

- предписание № ..., которым в срок до 25.10.2017 года установлено устранить следующие нарушения по адресу: ..., а именно: 1) неисправное состояние крепления почтовых абонентских шкафов (подъезд N, N); 2) не проведены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыши в многоквартирном доме: неисправности кровельного покрытия: трещины, разрывы, расслоение в швах между полотнищами, вмятины и местные просадки, растрескивание рулонных материалов, воздушные мешки (подъезд N, 4). Местами неисправности сопряжения кровельного покрытия с выступающими над крышей устройствами, элементов вентиляционных шахт, будок выходов на крышу. Устранить указанные нарушения, путем проведения восстановительных работ; 3) неисправное состояние окон, расположенных в местах общего пользования (1-4 подъезд, частичное отсутствие остекления второго контура); устранить указанные нарушения; 4) неисправное состояние внутридомового электроснабжения: (отсутствие освещения в местах общего пользования при входе в подъезд 1-4 помещения тамбура); неисправное состояние закрывающих устройств этажных щитков (подъезд N).

Актами проверок от 03.11.2017 г. установлено, что вышеуказанные предписания в установленные сроки ООО «УК «АУМР» не выполнены в полном объеме, нарушения не устранены. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «УК «АУМР» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «УК «АУМР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ подтвержден совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, подробный перечень и анализ которых приводится в принятом по делу постановлении.

Признав имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу и оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к законному и обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Наказание ООО «УК «АУМР» назначено с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд апелляционной инстанции полагает, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «АУМР», выполнены.

Доводы жалобы о невозможности исполнения предписаний в установленные сроки по причине необходимости проведения большого количества ремонтных работ, сжатых сроках исполнения предписания, трудное финансовое состояние ООО «УК «АУМР» не являются обоснованными и не могут служить основанием для отмены постановления. 

Так, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Законность и обоснованность предписаний должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписаний должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанных документов, и согласились со сроками их исполнения.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании вышеуказанных предписаний от 15.09.2017 г. в установленном законом порядке либо о переносе срока их выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

Доказательств, свидетельствующих о том, что сроки исполнения предписаний противоречат указанным требованиям закона, в материалах дела отсутствуют, подателем жалобы не представлены.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении вышеназванные предписания не признаны незаконными и не отменены, в действиях ООО «УК «АУМР» содержится состав указанного административного правонарушения и оно правильно привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленные сроки данных предписаний. 

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения являются несостоятельными и опровергаются приведенными выше объективными доказательствами. Кроме того, в силу прямого указания закона на управляющую организацию возложена ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома.

В связи с чем, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не отраженных в материалах дела и не являвшихся предметом рассмотрения суда первой инстанции, в рассматриваемой жалобе не приведено. 

Нарушений норм процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № ... от 18.12.2017 года о назначении административного наказания ООО «УК «АУМР», виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ликвидатора ООО «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № ... от ... - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № ... от 18.12.2017 года в отношении ООО «Управляющая компания «Агентство устойчивого муниципального развития», привлеченного к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд.

Судья: А.В. Нуждин