УИД № 59RS0017-01-2021-000229-26

Дело № 5-77/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Губаха 2 марта 2021 года 

Судья Губахинского городского суда Пермского края Брызгалов В.Д., при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В., с участием инспектора отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Губахинский» ФИО1, ФИО2, участвующего в качестве переводчика, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина ________________ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес>, место жительства: 

<

адрес>, фактически проживающего без регистрации по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, не работающего, холост, на иждивении несовершеннолетних детей не имеет, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Гражданин ________________ ФИО3, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации с рабочей целью визита, при въезде был выдан бланк миграционной карты серии № №. В соответствии с п. 11 постановления Правительства Российской Федерации «О миграционной карте» от 16.08.2004 № 413 в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Однако гражданин ________________ ФИО3 по настоящее время проживает без миграционной карты. Таким образом, гражданин ________________ ФИО3, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

ФИО3 в судебном заседании вину признал полностью и показал, что после утраты документов, не было финансовой возможности обратиться за их восстановлением. 

Должностное лицо - инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Губахинский» ФИО1 в судебном заседании подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации (статья 25.9); иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10).

В силу пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 (далее - Правила пользования миграционной карты), в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин ________________ ФИО3 въехал в Российскую Федерацию с рабочей целью визита, при въезде был выдан бланк миграционной карты серии № №, ДД.ММ.ГГГГ при неизвестных обстоятельствах утратил документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации, и в нарушение пункта 11 Правил использования миграционной карты не обратился в орган исполнительной власти с заявлением об их утере. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, суд считает вину ФИО3 установленной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неподаче заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО3, кроме его признания подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением ФИО3, копией заявления ФИО3 в адрес врио начальника УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, копией сертификата №, копией паспорта гражданина ________________, сведениями из ЦБДУИГ, сведениями ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю, сведениями ИБД-Ф.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее. 

Санкция части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

Судом установлено, что ФИО3 является гражданином ________________, близких родственников - граждан Российской Федерации не имеет, как не имеет в собственности какого - либо недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Однако, исходя из изложенных выше правовых позиций, а также учитывая личность ФИО3, который в настоящее время имеет намерения к официальному трудоустройству на территории Российской Федерации, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Суд полагает, что назначение гражданину ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям и принципам назначения наказания.

Решая вопрос о назначении наказания, суд также принимает во внимание личность ФИО3, в том числе, что ранее к административной ответственности он не привлекался, смягчающее административную ответственность обстоятельство – признание вины, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 26.11, 29.1, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК ________________ (Межмуниципальный отдел МВД России «________________» л/с №) ИНН № Банк получателя: ________________//________________ к/с № р/с № КПП № БИК № Код ОКТМО № КБК № УИН №.

Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, представляется в суд.

В соответствие со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. 

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Д. Брызгалов