Адм. № 12-204/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №2 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области 

г. Воронеж 24 декабря 2019 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Примакова Т.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, 

его защитника адвоката Федоровой М.Н., представившей удостоверение № ..... и ордер № ..... от 04.12.2019 года, 

защитника по доверенности № ..... от 28.10.2019 года ФИО3, 

представителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа заместителя старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 года,

судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО5 по доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка №2 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области от 25.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области от 25.10.2019 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, как необоснованное и незаконное, а дело об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 и его защитники заявленные требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представители Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО4 и ФИО5 просили оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав мнение вышеуказанных лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ наступает за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ послужили факт неуплаты ФИО2 в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение более 2-х месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Признавая ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, мировой судья сослался на следующие доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении от 25.10.2019 года, постановление о расчете задолженности по алиментам, акт об обнаружении правонарушения от 25.10.2019 года, копию судебного приказа от 12.02.2013 года мирового судьи судебного участка № 2 Рамонского района Воронежской области о взыскании алиментов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25.10.2019 года, ФИО2, являясь отцом несовершеннолетнего ребенка дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение требований ч. 2 ст. 38 Конституции РФ и ст. 80 Семейного Кодекса РФ, устанавливающих обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, достоверно зная о возложенной на него судом обязанности уплачивать алименты, а также возбуждении 14.03.2013 года судебным приставом - исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа в отношении него исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-75/2013 от 12.02.2013 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Рамонского района Воронежской области, с 15.07.2016 года по настоящее время без уважительных причин умышленно уклоняется от уплаты алиментов.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.2,3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5

"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. 

Исходя из ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава правонарушения. 

Согласно ч. 4 ст. 25.3 КоАП РФ законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

В связи с указанными нормами потерпевшими по данной категории дел следует признавать как самого ребенка, на содержание которого взысканы алименты, так и родителя в пользу которого взыскиваются алименты. Судебным приставом должны опрашиваться потерпевшие, законные представители, материалы дела должны содержать их объяснения, при этом потерпевшим разъясняются их процессуальные права и обязанности. В случае не привлечения надлежащих лиц в качестве потерпевших судебным приставом это надлежит делать мировому судье. 

В данном случае этого сделано не было, хотя ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признавал, пояснил, что о вынесении судебного приказа о взыскании с него алиментов не знал, добровольно перечисляет денежные средства бывшей жене на содержание ребенка. Эти обстоятельства не были проверены мировым судьей, мнение потерпевшей не выявлено по данному делу.

Между тем необходимо учитывать, что мнение потерпевшей, подтвержденное документами (чеками, расписками), может служить основанием к прекращению производства по делу. 

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО2 знал о своей обязанности по уплате алиментов на содержание ребенка, например расписка о получении копии судебного приказа, уведомление о возбуждении исполнительного производства. Данные документы отсутствуют в материалах исполнительного производства и не были добыты в ходе рассмотрения жалобы.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что следует из материалов исполнительного производства, 14.03.2013 года судебным приставом Железнодорожного РОСП г. Воронежа было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2, 20.09.2013 года оно было окончено в связи с направлением копии исполнительного документа по месту работы, о чем вынесено постановление. Далее 08.11.2019 года вынесено постановление об отмене окончания ИП, а протокол об административном правонарушении составлен судебным приставом 25.10.2019 года. После обращения мирового судьи внимания на эти факты в материалы дела было представлено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 17.10.2019 года. Однако документов, подтверждающих извещение ФИО2 о вынесении данного постановления, суду не представлено. 

Исходя из протокола об административном правонарушении ФИО2 вменяется уклонение от уплаты алиментов с 15.07.2016 года. Однако в материалах исполнительного производства не содержится каких-либо сведений о принятии судебными приставами мер к взысканию алиментов с апреля 2013 года.

В протоколе об административном правонарушении от 25.10.2019 года отсутствуют сведения о разъяснении ФИО2 прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

В силу ч. 3 ст. 26.2. КоАП РФ не допускается использование доказательств, в том числе и протокола об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

При получении данного протокола мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен был указанный протокол и все приложенные к нему документы вернуть в орган (должностному лицу) его составивший для устранения выявленных недостатков. Этого сделано не было. Мировой судья рассмотрел дело по существу при наличии существенных недостатков в протоколе об административном правонарушении, неполноте представленных материалов.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области от 25.10.2019 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение обжалованию в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья Примакова Т.А.