Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года г. Венёв 

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коршуновой Ю.П.,

при ведении протокола помощником судьи Муртузалиевой А.М.,

с участием административного истца помощника прокурора Веневского района Тульской области Наумовой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

<

данные изъяты> по административному исковому заявлению прокурора Веневского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Веневского района Тульской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Веневского района Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Прокурор указывает, что в ходе проверки с помощью компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Яндекс Браузер» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows 10 были выявлены факты нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), а также реализации услуги по банкротству граждан «под ключ», включая предоставление возмездной услуги по обеспечению финансовым управляющим на всю процедуру банкротства физического лица.

Отмечает, что в ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка 

<

данные изъяты>. 

При переходе по отмеченной ссылке установлено, что имеется беспрепятственный доступ к интернет-сайту 

<

данные изъяты> (далее – интернет сайт), содержащему информацию для неопределенного круга лиц о возможности приобретения услуги по банкротству граждан «под ключ», включая предоставление возмездной услуги по обеспечению финансовым управляющим на всю процедуру банкротства физического лица, тогда как размещение соответствующей информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и способствует совершению административно и уголовно наказуемых деяний.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет по всей территории Российской Федерации. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

На момент проверки URL-адрес: интернет-сайта 

<

данные изъяты>, на котором размещена вышеназванная информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Ссылаясь на положения ст.213.9, 213.4, 213.5, п.3 ст.20.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», считает, что информация, размещенная на указанной выше странице сайта пропагандирует неправомерные действия при осуществлении процедуры банкротства физического лица, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере несостоятельности (банкротства); размещенные на данном Интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости банкротства гражданина и освобождения последнего от исполнения своих обязательств перед кредиторами посредством оказания ему платных услуг по обеспечению участия в деле о банкротстве конкретного финансового управляющего, содействующего такому банкротству.

По мнению прокурора, предоставление возможности доступа к получению названных платных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, способствующей совершению административно и уголовно наказуемых деяний (ст. 14.12 КоАП РФ, ст.ст. 195-197 УК РФ).

Указывает, что законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации о предоставлении возмездных услуг по банкротству граждан «под ключ», посредством обеспечения участия в деле о банкротстве конкретного финансового управляющего. Полагает, что в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства необходимо внести данные страницы сайта 

<

данные изъяты>,в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона об информации.

Определить конкретный круг граждан, которые пользуются и потенциально будут пользоваться услугами сайта, не представляется возможным. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации по мнению прокурора, должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта 

<

данные изъяты>запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Веневского района Тульской области Наумова О.С. административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в представленному суду письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, возражений относительно административных исковых требований не представил. 

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения административного истца - помощника прокурора Веневского района Тульской области Наумову О.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ). 

На основании ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.1 ст. 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

Пункт 4 ст. 213.4 и пункт 3 ст. 213.5 указанного Закона предусматривают, что в заявлении о признании гражданина банкротом указывается саморегулируемая организация, из числа членов которой утверждается финансовый управляющий. Денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового управляющего за одну процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, вносятся в депозит арбитражного суда.

Положениями п. 3 ст. 20.6 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ установлены размеры фиксированной суммы вознаграждения, выплачиваемого арбитражному управляющему в деле о банкротстве. Размер фиксированной суммы такого вознаграждения для финансового управляющего составляет 25 000 руб. единовременно за проведение процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

В силу п.п. 3-5 указанного Закона заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана обеспечить свободный доступ заинтересованных лиц к проведению процедуры выбора кандидатуры арбитражного управляющего. Решение о представлении кандидатуры арбитражного управляющего принимается заявленной саморегулируемой организацией на коллегиальной основе. Не позднее чем в течение девяти дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом саморегулируемая организация арбитражных управляющих представляет в арбитражный суд кандидатуру арбитражного управляющего, по результатам рассмотрения которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего.

Приведенные выше правила назначения арбитражного управляющего для участия в деле о банкротстве направлены на минимизацию предвзятости арбитражного управляющего, конкретную кандидатуру которого утверждает исключительно арбитражный суд, тогда как оказание возмездных услуг по представлению конкретного (по выбору должника) финансового управляющего в деле о банкротстве противоречит действующему законодательству.

Распространение информации, размещенной на указанном выше Интернет-сайте, пропагандирует неправомерные действия при осуществлении процедуры банкротства физического лица, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере несостоятельности (банкротства). Размещенные на данном Интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости банкротства гражданина и освобождения последнего от исполнения своих обязательств перед кредиторами посредством оказания ему платных услуг по обеспечению участия в деле о банкротстве конкретного финансового управляющего, содействующего такому банкротству.

Предоставление возможности доступа к получению названных платных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, способствующей совершению административно и уголовно наказуемых деяний (ст. 14.12 КоАП РФ, ст.ст. 195-197 УК РФ).

Таким образом, информация по реализации услуги по банкротству граждан «под ключ», включая предоставление возмездной услуги по обеспечению финансовым управляющим на всю процедуру банкротства физического лица, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, и эта информация должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу требований п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций".

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Веневского района Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о несостоятельности (банкротстве) путем мониторинга сети «Интернет», в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» на странице интернет -сайта

<

данные изъяты> размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности приобретения услуги по банкротству граждан «под ключ», включая предоставление возмездной услуги по обеспечению финансовым управляющим на всю процедуру банкротства физического лица, тогда как размещение соответствующей информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и способствует совершению административно и уголовно наказуемых деяний.

Согласно рапортам помощника прокурора Веневского района Тульской области от 9 июня 2021 года была проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о несостоятельности и банкротстве. Проверкой выявлен интернет -сайта:

<

данные изъяты> где размещена информация о реализации услуги по банкротству граждан «под ключ», включая предоставление возмездной услуги по обеспечению финансовым управляющим на всю процедуру банкротства физического лица.

В материалы дела представлен скриншот со страницы сайта, где указана отмеченная выше информация, а также акт помощника прокурора Веневского района Тульской области от 9 июня 2021 года. 

Указанная выше информация противоречит целям и задачам действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на интернет-сайте с адресом интернет -сайта:

<

данные изъяты> содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вход на сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

На момент проверки и по состоянию на 24 июня 2021 года URL-адрес: сайта:

<

данные изъяты> на котором размещена вышеназванная информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http//eais.rkn.gov.ru), отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице сайта:

<

данные изъяты> содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39, ст. 265. 1 КАС РФ. 

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, 

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Веневского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта 

<

данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.П.Коршунова