Дело №.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года 

<

адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе

Председательствующего судьи Шкахова Р.А.,

при секретаре М.И.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению К.Т.Т. к судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> МО УФССП России по КБР Т.А.А., 

<

адрес> МРО УФССП РФ по КБР о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, 

У С Т А Н О В И Л :

К.Т.Т. обратился в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действий судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> МРО УФССП РФ по КБР Т.А.А. по принудительному списанию с лицевого счета суммы административного штрафа в размере 500 рублей и исполнительного сбора в размере 1000 рублей; прекратить исполнительное производство №; обязать 

<

адрес> МРО УФССП РФ по КБР вернуть на расчетный счет № денежные средства в сумме 1500 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец К.Т.Т. указал, что с его счета была снята сумма в размере 1500 рублей по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. Снятие вышеуказанных сумм было осуществлено в рамках исполнительных производств, возбужденных приставом – исполнителем 

<

адрес> МОСП УФССП России по КБР Т.А.А. Указанные исполнительные действия были совершены приставом с нарушением закона, так как им постановление об исполнительном производстве было получено ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день оплачено, что подтверждается справкой Сбербанка. Кроме того квитанция, подтверждающая оплату, была в тот же день представлена в ПМО УФССП по КБР. С учетом изложенного, считает действия пристава-исполнителя по принудительному списанию с его лицевого счета суммы административного штрафа в размере 500 рублей и исполнительного сбора в размере 1000 рублей, незаконными.

Административный истец - К.Т.Т. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного иска в его отсутствие, заявленные требования, изложенные в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель 

<

адрес> МОСП УФССП России по КБР Т.А.А. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по КБР и представитель заинтересованного лица – ЦАФАП ГИБДД МВД по 

<

адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Учитывая, что извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, стороны и заинтересованное лицо в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, не высказали возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке, явка участников процесса обязательной признана не была, Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики на основании части 7 статьи 150 КАС РФ рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (часть 11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12). 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно положениям ч. 1 ст.36Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Частью 1 ст.105 названного Федерального закона предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного произ- водства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыс- кателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Судом установлено, что в отношении К.Т.Т. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № Должнику установлен срок для добровольного удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней. 

В день получения постановления о возбуждении исполнительного производства - ДД.ММ.ГГГГ, К.Т.Т. оплачена сумма штрафа и представлена соответствующая квитанция судебному приставу, однако, в нарушение п.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства К.Т.Т.

Кроме того, этим же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, со ссылкой на неисполнение должником в установленный срок требований исполнительного документа и непредставление доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа.

Согласно статье 112 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с 

заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и наличие вины должника в таком неисполнении.

Как установлено частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что К.Т.Т., как должник по исполнительному производству, добровольно в установленный срок исполнил требования, у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст.4Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», одним из принципов исполнительного производства является своевременность совер- шения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в принудительном списании оплаченной в добровольном порядке и в установленный срок должником суммы административного штрафа и исполнительского сбора, являются незаконными, а нарушенное право взыскателя подлежит восстановлению.

При этом, поскольку должник в установленный законом срок исполнил требования исполнительного документа, взыскание с него исполнительского сбора было исключено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск К.Т.Т. к судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> МО УФССП России по КБР Т.А.А., 

<

адрес> МРО УФССП РФ по КБР о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> МО УФССП России по КБР Т.А.А. по принудительному списанию с лицевого счета К.Т.Т. суммы административного штрафа в размере 500 рублей и исполнительного сбора в размере 1000 рублей.

Прекратить исполнительное производство №

Обязать 

<

адрес> МО УФССП России по КБР вернуть денежные средства в размере 1500 рублей на расчетный счет №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по адми- нистративным делам Верховного суда КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Р.А.Шкахов