УИД 07RS0№-87 Дело №а-343\2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

<

адрес> 17 мая 2019 года 

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Башорова А.М. 

при секретаре судебного заседания Ахкобековой Л.А.

с участием заинтересованного лица, на стороне административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и государственному регистратору Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО4 о признании незаконным решения государственного регистратора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чегемского отдела Управления Россрестра по КБР ФИО4 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении начиная со ДД.ММ.ГГГГ осуществления действии по государственной регистрации прав без одновременного государственного учета» в отношении объекта недвижимости - земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>., документы на который были представлены административным истцом с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, о вынесения решения о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> и представленных документов, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и государственному регистратору Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО4 о признании незаконным решения государственного регистратора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чегемского отдела Управления Россрестра по КБР ФИО4 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении начиная со ДД.ММ.ГГГГ осуществления действии по государственной регистрации прав без одновременного государственного учета» в отношении объекта недвижимости - земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>., документы на который были представлены административным истцом с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, о вынесения решения о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> и представленных документов. 

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом ФИО3 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № и жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенные по адресу: КБР, 

<

адрес>, стороны оценили отчуждаемое имущество в сумме 

<

данные изъяты> рублей. Указанные объекты недвижимости были переданы административному истцу ФИО3 по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ, то есть договора был исполнен, правомерность заключения договора никем не оспаривается. Взаимные обязательства, вытекающие из договора купли - продажи стороны исполнили надлежащим образом. Продавец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подал в МФЦ по КБР документы для осуществления государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Осуществление действий по государственной регистрации перехода права собственности было приостановлено ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью продавца ФИО2 и не предоставлением продавцом ФИО2 заявления на государственную регистрации. Решение о приостановлении государственной регистрации нарушает права и законные интересы административного истца. Между сторонами заключен договор купли-продажи в требуемой законом форме и достигнуто соглашение по всем существенным условиям. При обстоятельствах непреодолимой силы, когда продавец скончался в короткие сроки после заключения договора купли-продажи, к отношениям по регистрации подлежит применение п.3 ст.551 ГК РФ о том, что если одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. 

Административный истец ФИО3 надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд на основании ст. 150 ч.6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и административный ответчик государственный регистратор ФИО4, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем суд в соответствии со ст.226 ч.6 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без их участия. 

Заинтересованное лицо, на стороне административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление ФИО3, просил его удовлетворить. 

Исследовав представленные материалы, выслушав заинтересованного лица ФИО1,, суд приходит к следующему.

Из возражения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что с иском административный ответчик не согласен, поскольку в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца. ФИО3 не представил доказательств отсутствия наследников у продавца.

ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом ФИО3 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № и жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенные по адресу: КБР, 

<

адрес>, стороны оценили отчуждаемое имущество в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно свидетельству о смерти 

<

данные изъяты> № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена акт о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справки нотариуса Нотариальной палаты КБР Чегемского нотариального округа ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ его отца ФИО2, проживавшего 

<

адрес>, наследственное имущество состоит из жилых домов и земельных участков, находящиеся по адресам: КБР, 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество в отношении объекта недвижимости - земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>.

Уведомлением государственного регистратора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чегемского отдела Управления Россрестра по КБР ФИО4 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении начиная со ДД.ММ.ГГГГ осуществления действии по государственной регистрации прав без одновременного государственного учета» в отношении объекта недвижимости - земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>., в связи с не предоставлением на основании п.5 п. 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218 -ФЗ «Государственной регистрации недвижимости» документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав; форма и содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ. Заявление продавца ФИО2 на государственную регистрацию не представлено. 

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных законом, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу положений статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Как следует из пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов, ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если:

5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

Поскольку на момент разрешения вопроса о государственной регистрации сделки купли-продажи правоспособность ФИО2 прекратилась в связи с его смертью, а принадлежавшее ему имущество вошло в состав наследственной массы, суд приходит выводу о том, что регистрирующий орган имел основания для приостановления государственной регистрации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - п. 60 - Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации (абз. 1). Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом (абз. 2). После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом (абз. 3).

В соответствии с п. 62 данного Постановления на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

Права заявителя в сложившейся ситуации подлежат защите не путем возложения обязанности на регистрирующий орган произвести соответствующую регистрацию, а в порядке, предусмотренном п. 62 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", т.е. посредством заявления исковых требований о государственной регистрации перехода права собственности к универсальным правопреемникам продавца (его наследникам), и лишь при их отсутствии (в случае, если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности является отсутствие продавца) - к регистрирующему органу.

Из материалов дела усматривается, что у умершего продавца ФИО2 имеются наследники, претендующие на его наследство.

После его смерти заведено наследственное дело по заявлению ФИО1, что подтверждается соответствующей справкой.

Руководствуясь этим, а также основываясь на п. 4 ст. 1234 и п. 3 ст. 165 ГК РФ, следует считать, что в случае смерти любой стороны такого договора, не прошедшего государственную регистрацию, договор сохраняет свою силу, и любая сторона может в течение разумного срока требовать от наследников его государственной регистрации, а в случае их уклонения от такой регистрации - обратиться в суд. Аналогичные действия могут предпринять и наследники.

Доводы иска о том, что смерть гражданина не может служить основанием для приостановления государственной регистрации сделки и соответствующих прав по ней, несостоятелен, поскольку в силу приведенных выше норм прекращение правоспособности гражданина влечет, одновременно с прекращением права собственности на имущество, и право распоряжаться им.

При таких данных суд считает, что государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР обоснованно приостановил государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимости и обоснованно об этом уведомил ФИО3, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит. 

Сроки обращения административного истца ФИО3 с административным иском в суд, предусмотренные ст. 219 КАС РФ, проверены судом и административным истцом ФИО7 не пропущены, административный иск им подан в течении 3-х месяцев в суд ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с вышеизложенным суд считает необходимым, в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и государственному регистратору Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО4 о признании незаконным решения государственного регистратора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чегемского отдела Управления Россрестра по КБР ФИО4 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении начиная со ДД.ММ.ГГГГ осуществления действии по государственной регистрации прав без одновременного государственного учета» в отношении объекта недвижимости - земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>., документы на который были представлены административным истцом с заявлением от 22.01.2019 

<

данные изъяты>, о вынесения решения о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> и представленных документов, отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и государственному регистратору Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО4 о признании незаконным решения государственного регистратора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чегемского отдела Управления Россрестра по КБР ФИО4 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении начиная со ДД.ММ.ГГГГ осуществления действии по государственной регистрации прав без одновременного государственного учета» в отношении объекта недвижимости - земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>., документы на который были представлены административным истцом с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, о вынесения решения о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: земельный участок общей площадью 3 900 кв.м. кадастровый номер №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> и представленных документов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2019 года. 

Председательствующий - 

Судья Чегемского районного суда КБР А.М.Башоров.