Дело №2-513/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Борисовой С.П., 

при секретаре Филипповой Н.А.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Корниловой Н.В.,

представителя ответчика МБДОУ детский сад «Незабудка» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Незабудка» и администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения МБДОУ «Детский сад «Незабудка», 

У С Т А Н О В И Л:

Бологовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Незабудка» и администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения МБДОУ «Детский сад «Незабудка», мотивируя свои требования тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой рассмотрена информация, представленная Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому и Фировскому районам о противопожарном состоянии образовательных учреждений, расположенных на территории МО «Бологовский район» Тверской области. Установлено, что в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Незабудка» (далее МБДОУ детский сад «Незабудка»), расположенном по адресу: Тверская область, Бологовский район, п.Куженкино-1, имеются нарушения требований пожарной безопасности. Согласно акту проверки №13, составленному 07.03.2017г. государственным инспектором Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому и Фировскому районам К.А.Ю., в ходе плановой проверки, проведенной в указанном учреждении, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Так, в МДОУ детский сад «Незабудка» в нарушение ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование подачи светового и звукового сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В нарушение п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012г., не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачного помещения. В соответствии с п. 13.14.5 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. №175, приборы приемно-контрольные и приборы управления как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении, раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа. В нарушение указанных требований в МБДОУ детский сад «Незабудка» приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. По результатам проверки ОНД в адрес руководителя учреждения направлено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности до августа 2017 года, а также составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности. До настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что нарушает права воспитанников дошкольного образовательного учреждения, их законных представителей, а также работников учреждения на безопасное нахождение в образовательном учреждении. В силу ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии с ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации государством гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Согласно СТ.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно ст.38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий. Согласно п.2 ч.ч.6,7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указанный федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности «к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты. Пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДАТА, определено, что настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. В соответствии с п. 1.1 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. №18-7, указанные нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов. В силу ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму, это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с частью 3 статьи 5 указанного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Как следует из пункта 7 раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе, и в виде его предупреждения (профилактики). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма. К вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района (пункт 6.1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). На основании ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объёме требований пожарной безопасности, установленных техническим регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности. Несмотря на вышеуказанные положения закона в МБДОУ детский сад «Незабудка» имеются нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены, что нарушает права работников и граждан, посещающих МБДОУ детский сад «Незабудка», на охрану жизни и здоровья. В соответствии с Уставом МБДОУ детский сад «Незабудка» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, и отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством. Учредителем МБДОУ детский сад «Незабудка» является администрация МО «Бологовский район». Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений. В соответствии со ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление функций и полномочий учредителе муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии со ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы! неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, прокурор в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ наделен правом обращения в суд. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле отдельно взятого гражданина, межрайонный прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 131, 132 ГПК РФ, просит обязать МБДОУ детский сад «Незабудка» и администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании МБДОУ детский сад «Незабудка», расположенном по адресу: Тверская область, Бологовский район, п.Куженкино-1, до 01.08.2017г., обязать администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в случае отсутствия собственных денежных средств у МБДОУ детский сад «Незабудка» обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании МБДОУ детский сад «Незабудка», расположенном по адресу: Тверская область, Бологовский район, п.Куженкино-1, до 01.08.2017г.

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Корнилова Н.В. уточнила заявленные исковые требования, поддержав их по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд возложить обязанность по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности на МБДОУ детский сад «Незабудка» и администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в срок до 15.10.2017г. 

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Незабудка» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала и суду пояснила, что выявленные нарушения в области пожарной безопасности устранены в полном объеме, однако не составлены акты проверки, поскольку сотрудник ОНД находится в отпуске. Просит суд предоставить срок для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности до 15 октября 2017 года, гарантирует, что в указанный срок выявленные нарушения будут устранены. 

Ответчик администрация МО «Бологовский район» Тверской области надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направила, возражений по иску не представила.

Третье лицо Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому и Фировскому районам Тверской области ГУ МЧС России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела не заявлял, возражений по иску не представил.

Заслушав помощника Бологовского межрайонного прокурора Корнилову Н.В., представителя ответчика МБДОУ детский сад «Незабудка» ФИО1, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на охрану здоровья, и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. 

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи. 

В силу ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей-инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья. 

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности осуществляется путем принятия комплекса мер, включая нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, разработку и осуществление мер пожарной безопасности, осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с положениями пунктов 1, 9 утверждённого Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года №868 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. МЧС России в пределах своей компетенции: издаёт нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Правила пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. При этом под требованиями пожарной безопасности понимают специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. 

На основании ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. 

Согласно ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В силу п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012 руководитель организации обеспечивает устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В соответствии с п. 13.14.5 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. №175, приборы приемно-контрольные и приборы управления как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении, раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.

В силу ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. 

Согласно ст.38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий. 

В соответствии с п.2 ч.ч.6,7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно копии акта плановой выездной проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому и Фировскому районам Тверской области Главного управления МЧС России по Тверской области от 07 марта 2017 года в ходе проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Незабудка», расположенного по адресу: Тверская область, Бологовский район, п.Куженкино-1, выявлены нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, а именно: система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование подачи светового и звукового сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующие этот сигнал организации, нарушение Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.83 п.7 – отв. Заведующая МБДОУ детский сад «Незабудка» ФИО1; приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, нарушение Федерального закона №69-ФЗ п.20, Федерального закона №184-ФЗ ст.46, СП 5.13130.2009 п.13.14.5 – отв. Заведующая МБДОУ детский сад «Незабудка» ФИО1; не проведена проверка огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения, нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 п.21 – отв. Заведующая МБДОУ детский сад «Незабудка» ФИО1

Из копии предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому и Фировскому районам Тверской области Главного управления МЧС России по Тверской области №13/1/5 от 07 марта 2017 года следует, что МБДОУ детский сад «Незабудка» предписано в срок до 01 августа 2017 года устранить указанные в предписании нарушения требований в области пожарной безопасности.

В соответствии с копией постановление по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности №11 от 07.03.2017 заведующая МБДОУ детский сад «Незабудка» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 6000 рублей.

В судебном заседании установлено, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому и Фировскому районам Тверской области проведена проверка в МБДОУ детский сад «Незабудка», расположенном по адресу: Тверская область, Бологовский район, п.Куженкино-1, соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности, которые, в случае возникновения пожара, могут создать угрозу жизни, а также гибели людей. С целью устранения выявленных нарушений Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому и Фировскому районам Тверской области Главного управления МЧС России по Тверской области выдано предписание МБДОУ детский сад «Незабудка» №13/1/5 от 07 марта 2017 года с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 01 августа 2017 года. Указанные обстоятельства подтверждаются копией акта проверки, копией предписания и не оспариваются сторонами по делу. При этом выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья граждан, посещающих вышеуказанное учреждение и работников данного учреждения, что является грубейшим нарушением Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». При такой ситуации, учитывая длительное бездействие МБДОУ детский сад «Незабудка» обращение Бологовского межрайонного прокурора в суд с данным иском следует признать правомерным.

Не выполнение МБДОУ детский сад «Незабудка» требований пожарной безопасности может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей и причинением вреда их здоровью и создает опасность для находящихся в МБДОУ детский сад «Незабудка» как работников МБДОУ детский сад «Незабудка», так и других граждан, поэтому суд обязывает МБДОУ детский сад «Незабудка» и администрацию МО «Бологовский район» устранить указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100%.

Статьей 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район наделён статусом муниципального района, в связи с чем, суд взыскивает с МБДОУ детский сад «Незабудка» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в сумме 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.199-200 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Незабудка» и администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения МБДОУ «Детский сад «Незабудка» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Незабудка» и администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Незабудка», расположенным по адресу: Тверская область, Бологовский район, п.Куженкино-1, в срок до 15 октября 2017 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в случае отсутствия собственных денежных средств у МБДОУ детский сад «Незабудка» обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании МБДОУ детский сад «Незабудка», расположенном по адресу: Тверская область, Бологовский район, п.Куженкино-1, в срок до 15 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий